法律分析:
制定和实施改制方案要注意的问题:_x000D_
1、确保国有资产不流失。重组改制过程中,处理亏损企业或不良资产时不能造成国有资产大量流失。_x000D_
2、妥善安置企业人员。国企的领导干部如何安置,职工是买断工龄还是补偿后下岗或分流到其他企业,这要充分考虑实际,否则很容易引发社会不稳定因素。《公司法》第一百七十三条_x000D_
公司合并,应当由合并各方签订合并协议,并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之日起四十五日内,可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。