是的，上海市对外来人员只发医保卡。
一般外地到上海工作人员是没有社保卡，只有医保卡，全国任意地区的社保卡都只能在户籍地办理上海外来人员医保卡应办理转移然后领取。
1、如果转的是新三险（外省农业户籍），那社保（医疗专用）卡由外劳所发给公司，公司发放给个人；该卡每月打入30元，用于定点药房、医院的购药、就诊；
2、如果转的是五险（外省城镇户籍），那社保卡（医疗专用）卡由本人携身份证原件去所属区县的医保中心领取，可委托公司代领，需带好经办人的身份证原件；
3、领卡的同时，会发放《医疗记录册》，请同时申请密码，以便今后在上海医保网上查询个人信息；
4、在上海市的企业间流动，此卡无须重新办理，一直有效；如跳槽前，没拿到卡，个人可携身份证原件向区县医保中心申请补发。
上海医保卡在外地人手中如何领取？
律师回答
摘要：上海外来人员只发医保卡，不发社保卡。转入上海工作的外地人需办理医保卡转移并领取，具体操作取决于户籍类型。医保卡每月打入30元，用于购药和就诊。领卡时会同时发放《医疗记录册》，请申请密码以便查询个人信息。在上海企业间流动时，医保卡无需重新办理，持身份证原件可申请补发。
延伸阅读
外地人如何在上海领取医保卡？
外地人在上海领取医保卡的具体步骤如下：首先，外地人需要前往上海市医保局所在地的社区卫生服务中心或医保办事处。在办事处，填写相关的申请表格，提供个人身份证明和户口簿等必要的材料。接下来，缴纳医保费用并进行相关的身体检查，医保局将根据检查结果发放医保卡。外地人还需在所在单位或居住地社区进行相关的登记手续。一旦医保卡发放成功，外地人即可享受上海的医保待遇和服务。请注意，具体的办理流程可能会因地区和政策而有所不同，建议咨询当地医保局或相关机构了解更详细的信息。
外地人在上海领取医保卡的具体步骤如下：首先，外地人需要前往上海市医保局所在地的社区卫生服务中心或医保办事处。在办事处，填写相关的申请表格，提供个人身份证明和户口簿等必要的材料。接下来，缴纳医保费用并进行相关的身体检查，医保局将根据检查结果发放医保卡。外地人还需在所在单位或居住地社区进行相关的登记手续。一旦医保卡发放成功，外地人即可享受上海的医保待遇和服务。请注意，具体的办理流程可能会因地区和政策而有所不同，建议咨询当地医保局或相关机构了解更详细的信息。
结语：外地人在上海领取医保卡的步骤简单明了。首先，前往上海市医保局所在地的社区卫生服务中心或医保办事处，填写申请表格并提供身份证明和户口簿等必要材料。接着，缴纳医保费用并进行身体检查，医保局将根据检查结果发放医保卡。同时，外地人需在单位或居住地社区进行登记手续。一旦成功领取医保卡，即可享受上海的医保待遇和服务。请注意，具体流程可能因地区和政策而异，建议咨询当地医保局或相关机构获取更详细信息。
法律依据
《中华人民共和国社会保险法》
第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
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