法律分析:
通常是先发通缉令,通缉令由公安机关签发而公安机关在执法机构顺序属于第一位,开始实施诉讼程序。公安机关侦查终结后会移送检察院,检察院决定提起公诉的才会到法院,按照司法程序,应该是先通缉。
法律依据:
《刑事诉讼法》 第一百五十五条
应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃,公安机关可以发布通缉令,采取有效措施,追捕归案。
各级公安机关在自己管辖的地区以内,可以直接发布通缉令;
超出自己管辖的地区,应当报请有权决定的上级机关发布。
《刑事诉讼法》 第二百九十二条
人民法院应当通过有关国际条约规定的或者外交途径提出的司法协助方式,或者被告人所在地法律允许的其他方式,将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人。传票和起诉书副本送达后,被告人未按要求到案的,人民法院应当开庭审理,依法作出判决,并对违法所得及其他涉案财产作出处理。