行政强制措施由上级行政机构批准下级行政机构实行。根据《行政强制法》第十八条规定行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
(二)由两名以上行政执法人员实施；
(三)出示执法身份证件；
(四)通知当事人到场；
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
(六)听取当事人的陈述和申辩；
(七)制作现场笔录；
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
(十)法律、法规规定的其他程序。
行政强制执行措施，又可以称为执行性强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款之规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制措施审批的具体流程是怎样的？
律师回答
摘要：行政强制措施是上级行政机构批准下级行政机构实施的一种行政管理手段，实施时需遵守一系列规定，包括报告批准、多名执法人员、出示身份证件、通知当事人、告知理由和权利、听取陈述、制作笔录等，目的是为了控制违法行为、保护证据和防止危害的发生。
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行政强制措施的合法性审查程序
行政强制措施的合法性审查程序是指在行政机关对个人或组织采取强制措施前，对该措施的合法性进行审查的一系列程序。这一程序旨在确保行政机关的行为合法、合理，并保护公民和组织的合法权益。合法性审查程序通常包括以下几个步骤：首先，行政机关会对采取强制措施的依据进行审查，确保依据法律法规，并符合法定程序；其次，行政机关会对强制措施的必要性进行评估，确保该措施是为了达到合法目的，并且是合理必要的；最后，行政机关会对措施的执行程序进行审查，确保在执行过程中不违反法律规定，并保护当事人的合法权益。通过合法性审查程序，行政机关可以有效地避免滥用职权、保障公正和公正的行政执法。
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结语：行政强制措施的实施必须遵守严格的程序，以确保其合法性和合理性。根据《行政强制法》的规定，行政机关在实施行政强制措施前，必须报告并经上级行政机构批准，由两名以上行政执法人员实施，并出示执法身份证件。同时，行政机关还应通知当事人到场，并告知其行政强制措施的理由、依据以及享有的权利和救济途径。在执行过程中，还需听取当事人的陈述和申辩，并制作现场笔录，由当事人和行政执法人员签名或盖章。若当事人不到场，还需邀请见证人参与并在现场笔录上签名或盖章。所有的程序都必须符合法律和法规的规定。合法性审查程序的存在，有助于确保行政机关的行为合法合理，保护公民和组织的合法权益，维护公正和公正的行政执法。
法律依据
中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。
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