律师分析:
如果两次不批准逮捕,可以理解为证据不足,不符合逮捕条件。需要继续调查的,必须改变强制措施,不得再拘留。人民检察院根据国家有关规定,对公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,根据情况作出批准或者不批准逮捕的决定。
【法律依据】:
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第九十二条 公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定,认为有错误的时候,可以要求复议,但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受,可以向上一级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即复核,作出是否变更的决定,通知下级人民检察院和公安机关执行。