商铺租赁不开发票属于违法行为。税务机关是发票的主管机关,对拒不开具发票的做法,权利遭到侵害的一方当事人可向税务部门投诉,由税务部门依照税收法律法规处置。同时发票管理办法也限定,对拒不开票的义务人,税务管理机关可责令开票义务人限期改正,没收其违法所得,可并处罚金。增值税专用发票管理规则还限定,取消开具增值税发票的资格、要回拒不开票义务人的增值税发票。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国发票管理办法》
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下,由付款方向收款方开具发票。