一般原则:行政机关负举证责任,负责查明违法事实。
行政处罚程序中,一般由行政机关负举证责任,这是《行政处罚法》规定的举证责任的基本原则。《行政处罚法》第三十条规定:公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。从行为责任上来说,行政机关负有查明违法事实的责任;从结果责任上来说,如果行政机关没有查明违法事实,则不得给予行政处罚。作出或者不作出行政处罚决定所依据的事实,均由行政机关根据当事人、利害关系人提供的证据以及执法人员依法收集的证据承担最终的证明义务。但是,这并不排除利害关系人在特定情况下担负相应的举证责任。
当事人对有利于自己的积极事实负举证责任。
行政机关在查处违法行为过程中,可以依法要求当事人对有利于自己的积极事实提供证据。从行为责任上来讲,当事人有义务按行政机关的要求提供相关证据;从结果责任上来讲,如果当事人不按要求提供,可以视为当事人的行为没有相应合法证据。
例如《广告法》第十条规定:广告使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应当真实、准确,并标明出处。行政机关在查处违法广告案件时,应当要求当事人提供广告中数据、统计资料、调查结果的相应证据。如果当事人不能提供,则视为其没有相应证据,构成虚假广告行为。在查处其他违法行为时,也存在类似的情形,例如:在查处无照经营行为时,当事人就有提供合法证照的责任;在查处仿冒包装装潢行为时,当事人就有责任提供其使用在先的证据。
依照最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条的规定,被告(即行政机关)在行政程序中依照法定程序要求原告(即行政程序中的当事人)提供证据,而原告拒不提供证据的,人民法院一般不予采纳。这一规定实际上从另一角度规定了在行政处罚程序中当事人对有利于自己的积极事实依法负有举证责任。
行政机关依法要求当事人举证时,要注意以下几点:一是当事人只对有利于自己的事实举证,不对不利于自己的事实举证;当事人只对自己行为合法的事实举证,不对自己行为违法的事实举证;当事人只对积极的作为事实举证,不对消极的不作为事实举证。二是行政机关必须向当事人阐明当事人的举证责任,并向当事人提出举证要求。三是行政机关对当事人提出的举证要求要合理,应当考虑当事人举证的难易程度,给予合理的举证期限,而不能故意刁难当事人。四是除了法律法规明确规定以外,虽然当事人不能证明自己的行为合法,但不能依此就推定其行为违法,这里不能免除行政机关依法查明违法事实的责任。
申诉人对自己享有合法权益的事实负举证责任。
由于行政机关的执法行为大都是依照职权而采取的行政行为,一般而言不需要举报人、申诉人等提供相应的证据。但对于某些违法行为,尤其是本质上属于民事侵权行为的违法行为,根据有关法律的规定,申诉人仍要负一定的举证责任。在具体行政执法中,申诉人主要对三类行为负举证责任。
申诉人申请工商机关查处商标侵权行为等案件时,要对自己享有合法权益的事实负举证责任:在商标侵权案件中,被侵权人应当证明其依法享有商标专用权或使用权的事实;在查处仿冒行为时,被侵权人应当提供其包装装潢在先使用的证据;在查处商业秘密侵权案件时,被侵权人应当提供其商业秘密存在的证据,证明其商业秘密符合不为公众知悉、具有经济价值、采取了保密措施的条件。
之所以要求申诉人在这类案件中负一定的举证责任,是由案件性质决定的。行政机关在查处这类侵权案件时,一定要把握好度的问题,要全面听取涉案双方当事人的陈述。既不能放纵违法者,也要避免打击扩大化。
法律推定与举证责任倒置。
如上所述,一般情况下,行政机关必须查明违法事实后才能对当事人实施行政处罚。但对某些特殊的违法行为,要想查明十分困难,甚至是不可能的。这时,如果机械地坚持必须查明违法事实后才能给予行政处罚,就有可能导致案件久拖不决。正因如此,法律赋予了行政机关根据法律规定进行推定的权力。
根据法律规定,行政机关进行推定,不需要收集推定事实是否成立的证据,可以直接根据法定的基础事实依法作出行政处罚等行政行为。但是,法律又允许当事人提出反证推翻有关推定。这时,就产生了举证责任的倒置,即举证责任由行政机关转移到了当事人身上。
综上所述就是关于行政处罚的举证责任的相关规定。
行政处罚举证原则
声明：文章内容系晖律网认证专家律师结合国家法律法规及个人办案经验，并经专家审核校验后发布；若有部分内容因时效性等原因导致内容有误请联系我们进行处理。
行政处罚的原则
一、行政处罚最基本原则是什么 1、处罚法定原则。 2、公正公开的原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人陈述权利原则 5、一事不再罚原则 6、法律依据：《行政处罚法》 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。 第五条规定，实施...查看全文
行政处罚的原则
根据《行政处罚法》第四条的规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。...查看全文
行政处罚法规定了行政处罚的原因原则及行政处罚遵循什么的原则
一、行政处罚最基本原则是什么 1、处罚法定原则。 2、公正公开的原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人陈述权利原则 5、一事不再罚原则 6、法律依据：《行政处罚法》 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。 第五条规定，实施...查看全文
行政处罚法定原则
行政处罚应遵循以下六个原则：首先，处罚必须依据法律规定，并公开公布。其次，行政处罚应公正、公开进行。第三，处罚应与教育相结合，使被处罚人认识到违法行为的危害性和责任。第四，为保护当事人的合法权益，行政处罚过程中应确保其陈述权利。第...查看全文
行政处罚法定原则
行政处罚遵循的原则是： （1）处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 （2）公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。 （3）处罚与教育相结合的原则。行政...查看全文
行政处罚六个原则
行政处罚的原则指对行政处罚的设定和实施应当遵循的具有普遍意义的准则。 行政处罚的基本原则有： 一、行政处罚公开原则。 二、行政处罚与教育相结合的原则。 三、保障当事人合法权益的原则。 四、行政处罚法定原则。 五、行政处罚公正原则。...查看全文
行政处罚原则概述
以下是行政处罚适用原则的主要要点：(一)处罚必须有法律依据；(二)处罚必须公正、公开；(三)处罚必须与违法行为相适应；(四)处罚必须结合教育；(五)处罚不免除民事责任、不取代刑事责任；(六)必须提供救济措施；(七)处罚必须追究实效...查看全文
行政处罚比例原则
律师分析： 行政处罚比例原则是行政处罚法律实施中的一个重要原则。它要求在对违法行为实施行政处罚时，应当依据违法行为的性质、情节、影响等因素，结合法定的处罚幅度和强制措施，进行量刑和处罚方式的选择，以达到惩罚、预防和改正违法行为的目...查看全文
行政处罚比例原则?
律师解答： 行政处罚比例原则是行政处罚法律实施中的一个重要原则。它要求在对违法行为实施行政处罚时，应当依据违法行为的性质、情节、影响等因素，结合法定的处罚幅度和强制措施，进行量刑和处罚方式的选择，以达到惩罚、预防和改正违法行为的目...查看全文
行政处罚比例原则?
法律解析： 行政处罚比例原则是行政处罚法律实施中的一个重要原则。它要求在对违法行为实施行政处罚时，应当依据违法行为的性质、情节、影响等因素，结合法定的处罚幅度和强制措施，进行量刑和处罚方式的选择，以达到惩罚、预防和改正违法行为的目...查看全文
行政处罚过罚相当原则
1、过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚,所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应,既不轻过重罚,也不重过轻罚,避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。 ...查看全文
行政处罚数罪并罚原则
一、数罪并罚原则 数罪并罚原则是指对一个人所犯数罪合并处罚所依据的基本准则。根据刑法第69条的规定，数罪并罚的原则有以下几种： 1、数刑中只要有一个是死刑或者无期徒刑的，就应当执行死刑或者无期徒刑。此为吸收原则。 2、数刑中有两...查看全文
行政处罚折抵刑罚原则
法律分析：根据行政处罚法第二十八条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当依法...查看全文
行政处罚权划分原则
本文讲述了行政处罚的管理范围、职责范围以及管辖权和适用规定。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，除法律和行政法规另有规定外，任何机关不得干预。如果发生管辖权争议，应向共同的上一级行政机关申请...查看全文
行政处罚的基本原则
一、行政处罚最基本原则是什么 1、处罚法定原则。 2、公正公开的原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人陈述权利原则 5、一事不再罚原则 6、法律依据：《行政处罚法》 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。 第五条规定，实施...查看全文
行政处罚的基本原则
法律分析:行政处罚的基本原则有合法性原则；公正、公开的原则；以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则；处罚与教育相结合的原则；以及一事不再罚的原则等。法律依据:《《中华人民共和国...查看全文
行政处罚的原则概述
我国行政处罚的原则包括法定原则、三公原则、适应违法行为原则和一事不再罚原则。法定原则体现了行政处罚的合法性，三公原则要求处罚公开、公正、公平，适应违法行为原则要求处罚与违法行为相适应，一事不再罚原则在四个层面上运作。...查看全文
行政处罚的原则分为?
律师解答： 行政处罚是指行政机关依法对违反行政法规的个人或单位进行的制裁。行政处罚的实施必须遵循一定的原则以保障其合法性、公正性。具体来说，行政处罚原则分为以下五个方面：1.法定原则：行政处罚必须以法律为依据，依法行政。2.公正原...查看全文
海事行政处罚的原则？
律师分析： 1、法定原则。包含三方面的基本要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据，没有法定依据不能行政处罚；二是行政机关必须在法定职权范围内实施行政处罚；三是行政机关必须遵循法定程序实施行政处罚，违反法定程序的...查看全文
行政处罚的原则分为
律师分析： 行政处罚是指行政机关依法对违反行政法规的个人或单位进行的制裁。行政处罚的实施必须遵循一定的原则以保障其合法性、公正性。具体来说，行政处罚原则分为以下五个方面：1.法定原则：行政处罚必须以法律为依据，依法行政。2.公正原...查看全文
