法律分析：民事诉讼法119条规定是起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。(1)被告的行政机关被撤销，尚未确定继续行使其职权的行政机关的，或者被告行政机关被撤销，其职权也同时被撤销，从而无法继续行使其职权的行政机关，尚未确定继续诉讼的行政机关;
(2)具体行政行为所依据的规章互相抵触，需要等待最高人民法院送请国务院作出解释或裁决，在等待解释或裁决时，人民法院应中止诉讼;
(3)在审理案件中，人民法院发现被处罚人的行为构成犯罪，应当追究刑事责任时，应及时将有关犯罪材料移送有关机关，如果刑事责任的追究影响本案审理的，应中止诉讼，待有关机关作出最终处理后，再恢复诉讼。如果刑事责任的追究不影响本案审理的，应继续审理;
(4)追加、更换当事人，或者本案的处理需要等待其他案件处理的结果时。
中止诉讼由人民法院作出裁定，裁定一经作出，即产生法律效力。待中止诉讼的情形消失后，当事人可以申请恢复审理程序，人民法院也可以依职权加以恢复。恢复诉讼后，当事人和人民法院在诉讼中止前的诉讼行为仍然有效。
一般情况下，诉讼中止的情形，主要有一方当事人死亡，丧失行为能力等不可抗拒的事由，诉讼中止的情形消失后，应当恢复审理，并且中止的时间是不计入审限的。
