法律分析：一、低保和特困人员的区别
低保户是指收入水平低于全市月均的水平，然后有国家补贴的家庭。贫困户是指家庭人均收入低于国家规定的人均纯收入的家庭。
低保户表现为无经济来源，无劳动能力，无法定抚养人或者赡养人的居民；领取失业救济金的或者期满后仍然未就业的且家庭收入低于全市水平的；在职人员领取工资或者最低工资以及退休人员领取退休金后，其收入仍低于全市平均水平的；其他家庭收入水平低于全市平均水平的；必须是当地户口。贫困户表现为家庭人均收入低于国家规定的最低标准；家人患有重大疾病花费巨额并可以提供病例单的；家有残疾丧失劳动能力的；部分五保户，贫困户家庭；其它条件导致家庭收入过低的。
二、贫困户识别标准
一看房：从住房面积、房屋结构、建房时间以及交通、用电、饮水、环境方面入手，估算其贫困程度;如果啥都是好的，那是想都不用想的，肯定没戏。
二看粮：从承包土地结构、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手，看农户土地情况和生产条件，估算农业收入和支出;那些种植大户，或者说是田地比较多的人员也是不在评选范围内的，不过可以申请三农补助;
三看劳力强不强：从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面入手，看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算务工收入和医疗支出。
四看有无读书郎：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面入手，看农户教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。
五看家禽猪牛羊：从家中鸡、鸭等家禽及猪、牛、羊等大牲畜的养殖情况和规模及数量入手，估算其畜牧业的养殖及收入。
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
法律依据：《民政部关于印发的通知》
第四条同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
第五条符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；
（二）未满16周岁的未成年人；
（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
（四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
第六条收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。
前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。
第七条特困人员财产状况认定标准由设区的市级以上地方人民政府民政部门制定，并报同级地方人民政府同意。
第八条法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：
（一）特困人员；
（二）60周岁以上的最低生活保障对象；
（三）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
（六）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
第九条同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。
