传唤和立案应当是立案在前，必须由公安机关进行立案侦查后，才可以对当事人进行传唤处理，如果没有立案，公安机关是不可以传唤处理的，但可以根据实际情况来对当事的相关情况进行询问。
立案在前，传唤前需要立案，立案前不可以传唤。如果发生刑事案件，属于公诉案件的，是需要由侦查机关立案侦查的，有的刑事案件可能会由公安机关立案侦查，有的刑事案件可能由人民检察院立案侦查，传唤是公安司法机关的专门权力，需要有传唤证。具体情况如下:
1、刑事传唤的对象是不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。传唤后必须使用讯问笔录、而不能使用询问笔录。对证人或不明确是犯罪嫌疑人的不能适用刑事传唤。
2、刑事传唤不能异地进行。但犯罪嫌疑人所在市县，是指户籍地、经常居住地。
3、传唤时间最长不超过12小时。
拘传和传唤是两种不同性质的诉讼行为，拘传是法定的刑事强制措施的一种，拘传具有一定的强制性。而传唤就是通知，不具有强制性，这是两者的根本区别。
对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。
二、《刑事诉讼法》对传唤的相关规定是什么?
第一百一十七条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时;案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
传唤是公安机关对相关诉讼案件进行调查取证的一种措施，涉及到造成了严重的违法行为，公安机关可以进行立案侦查处理，后期可以按照实际的犯罪事实后果来进行判决，但如果没有达到立案条件的，那么是可以按照行政处罚来处理的。
