听证费用的承担与减免-法律问答|晖律网

听证费用的承担与减免

回答于2024-04-10 阅读（1101）

律师回答

摘要：行政处罚法规定了行政机关在作出行政处罚决定前应告知当事人有要求听证的权利，但并非所有案件都必须进行听证。听证的范围限定在重大、复杂的案件以及当事人对违法事实存在重大分歧的情况下。行政机关也可以根据需要组织听证，但必须征得当事人的同意。听证有利于正确决策、公开教育和提高行政处罚程序的民主性。

行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的案件之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。另外，行政机关认为有必要进行听证的也可以组织听证。也就是说，行政处罚法对听证的范围作了限定，并不是所有的行政处罚案件都必须听证。限定听证案件的范围，是从公平与效率兼顾的原则出发，既保证行政机关处理行政处罚案件的效率，也注重行政处罚程序中的民主程序建设。但是，听证并不是行政处罚必经程序。只有属于法律规定范围内的行政处罚案件，才举行听证。
当事人提出听证要求，首先应具备的一个前提，就是当事人对行政机关作出的行政处罚，在违法事实的认定上有重大分歧。如果当事人与行政机关对违法事实的认定无异议，则不必举行听证。其次，必须是属于行政处罚规定的听证范围内的案件，只有属于重大的行政处罚案件才可以举行听证，即给予责令停产停业、吊销许可证或者执照。较大数额罚款的行政处罚案件。第三，必须是由当事人按照程序提出听证要求的或者行政机关认为有必要举行听证的，行政机关才组织听证。前两个条件具备后，当事人本人不要求听证的，行政机关可以不组织听证。
听证除了由当事人提出以外，行政机关认为有听证必要的也可以组织所证。但是，必须事先商得当事人的同意。行政机关认为有必要举行听证的情况大致有以下几种：
1.行政处罚案件重大、复杂，需要极其慎重决定的，在作出行政处罚决定之前，行政机关组织听证，有利于作出正确的行政处罚决定;
2.符合行政处罚法规定的听证案件范围，并且当事人对事实的认定确有不同意见，当事人又有听证意愿的，但是当事人因客观原因或者有正当理由，在行政机关告知后的3日内未能提出听证要求的，行政机关可以根据情况决定是否组织听证;
3.行政处罚案件在本行政机关的权限范围内的行政管理事项中，带有普遍性或者有很大影响的，通过公开举行听证，可以扩大影响，有利于教育公民、法人或者其他组织自觉守法，行政机关可以组织听证。

延伸阅读

结语：行政处罚法规定了行政机关作出行政处罚前应告知当事人有请求听证的权利，行政机关也可以自行组织听证。听证并非所有行政处罚案件必须经历的程序，而是限定在重大案件中，以确保公平与效率兼顾。当事人提出听证要求的前提是对违法事实认定存在重大分歧，并且案件属于法律规定的听证范围。行政机关也可以认为有必要举行听证，并在事先征得当事人同意的情况下进行。听证有助于正确决定重大、复杂案件的行政处罚，扩大影响，教育公民守法。

法律依据

中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第六章监督检查第六十八条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。
中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第四章行政许可的实施程序第六节特别规定第五十六条实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关依照本法第三十四条第三款的规定办理。
中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第七章法律责任第七十八条行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

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