无民事行为能力人不能订立合同。根据法律规定，不满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，应由其法定代理人代理实施民事法律行为，无民事行为能力人独立实施的民事法律行为无效。
无民事行为能力人能订立合同吗
不能，无民事行为能力人订立的合同一般无效。根据法律规定，当事人双方订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力的人，无民事行为能力，是不具有以自己的行为取得民事权利和负担民事义务的资格，不能产生法律关系发生、变更、消灭的效果，因此无民事行为人实施的民事行为是无效的，其订立的合同无效。
无民事行为能力人能发出要约吗
根据我国民法典的有关规定，无民事行为能力人由其法定代理人代理实施民事法律行为，因此无民事行为能力人不能自己发出要约，可以由其法定代理人代其发出要约。《中华人民共和国民法典》第二十条：不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。《中华人民共和国民法典》第二十一条：不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
无民事行为能力人订立的合同属于
无民事行为能力人订立的合同属于无效合同。根据法律规定，不满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，应由其法定代理人代理实施民事法律行为，无民事行为能力人独立实施的民事法律行为无效。
无民事行为能力人订立的合同效力
无民事行为能力人订立的合同，是无效的。而无效的合同自始无效，当事人因该合同所得的财产要予以返还；不能返还的，要折价赔偿；有过错的还要赔偿对方的损失。
无民事行为能力人和限制民事行为能力人订立的合同是否有效
无民事行为能力人订立的合同无效;限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效;但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。
