有人问:“县属公办重点高中校长是不是正科级干部?身份是公务员还是事业编?”在解决这个问题前,我们先来了解下中小学中的“正科级”校长和公务员中的正科级干部之间的区别。
需要说明的是,公办中小学属于事业单位。现在的事业单位,尤其是学校,正在进行“去行政化”改革,人们常说的“正科级”高中校长其实就是事业单位管理岗七级职员;“副科级”高中校长其实就是事业单位管理岗八级职员。
这么一分析,大家就很清楚了,县属高中校长是事业单位工作人员,编制是事业编;县教育局局长是公务员身份,编制是行政编,两者分属不同的人事和管理体系。很明显,即便县属公办重点高中校长是事业单位管理岗七级职员,相当于正科级,也跟公务员系统的正科级干部不一样。
在县辖中小学中,“正科级”校长很少,大概就那么一两所,比如县城最好的公办重点高中校长。如果不考虑事业编制和公务员编制的分别,我们可以把县属公办重点高中“正科级”校长看成是与县教育局局长平级的领导,但级别相同不代表管理权限相同,县教育局管辖所有县属中小学,县属公办重点高中也在其管辖范围内。
由于各种原因,会出现极个别县属公办重点高中校长级别高于县教育局局长的情况。这些高中虽然坐落在县城,但因为是老牌重点高中,极有声望,学校为副县级建制或正县级建制,校长由地级市组织部门任命,级别为“副处级(副县级)”或“正处级(正县级)”。这类高中理论上仍由县教育局管辖,不过由于级别上的差距,县教育局局长非常尊重学校校长。
在一些县,县教育局局长会兼任本地最好的重点高中校长,这种情况下,身份是事业编亦或是行政编就不重要了;也有一些县,县属重点高中校长会交流任职到县教育局担任局长或副局长,县教育局局长或副局长会交流任职到县重点高中担任校长,这种交流任职,打破了教育系统事业单位领导与行政单位领导的身份限制。如果年轻的“正科级”重点高中校长交流到教育局任局长,日后很有可能会成为公务员系统内的县处级干部,事业发展平台更为广阔。
当然,重点高中校长到县教育局任局长的情况很少见,任局长后再晋升为县处级领导的更是小概率事件,多数重点高中校长会在任上干到退休,以事业单位工作人员的身份离开工作岗位。
有些县属公办重点高中校长会兼任或挂任县教育局副局长,如果是挂任或兼任的情况,高中校长的事业单位工作人员身份不会变,工资待遇也没有太大变化,只是他们可能会分管一些局机关的内设部门或下属二级机构,所做的工作不仅仅限于学校管理。
众所周知,在公办学校,同等级的岗位,技术岗的工资略高于管理岗。所以我们看到,公办中小学校长,若不是县处级,基本都属于“双肩挑”,拿的是技术岗位工资。
以高中为例,县城高中校长的级别通常相当于正科级或副科级,而如果他们是高级教师,拿到手的工资与本地副处级公务员相当。
行政级别是体制内单位工作人员身份和地位的象征,不过在学校,级别这种东西还是不应该存在。学校是教育孩子的地方,应该提倡平等和相互尊重,尽量摒弃类似“等级”这样的旧观念。
好在相关部门认识到了学校行政化的弊端,正在进行去行政化改革,有些地区改革的效果很好。像珠海市、东莞市等地区推行的中小学去行政化、校长职级制改革,校长由“行政化”转向“专业化”,行政级别被打破后,校长之间的交流没有了阻碍,优秀校长交流到薄弱学校任职,没有“降低使用”等心理负担,优质教育资源更为均衡,真正实现了专家治校。有的地区则推行校长职级制,探索设置特级、一级、二级、三级等“专业化”的职级序列,引导校长专业化、走成为教育家的道路。
不过我们需要承认,很多地区还是按照老办法管理中小学校长,校长的任命仍跟官员任命程序类似,但我们相信,中小学去行政化是趋势,未来肯定会实现。
