律师分析：
1、低保家庭：凡持有市区常住户口的城乡居民。其共同生活的家庭成员人均月收入低于市区居民最低生活保障标准或户籍所在区农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受市区居民最低生活保障待遇。
2、特困家庭：共分二类。第一类是家庭成员中有在职人员的，其领证条件为：（1）、职工本人或家庭其他成员（供养直系亲属）患大病重症，个人年自负医疗费（申报前12个月）4000元以上，且家庭年总收入（申报前12个月）除去个人自负医疗费后，人均年收入在市区“低保线”110%以下的；（2）、鳏寡孤独和供养子女的单亲职工因丧失劳动能力或就业有困难等特殊家庭；且人均收入（申报前12个月）在市区‘低保线”110％至“低保线”的。第二类是家庭成员及在职人员的（属下岗失业、退休退职人员），
【法律依据】：
《城市居民最低生活保障条例》第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
