私人挂国旗不能认定为犯法行为。
国旗法虽然规定了“应当”“可以”挂国旗的单位和情形，没有涉及到居民个人。
但从禁止条款中来看，只要不存在禁止情况，就不能认定为犯法行为。
国旗个人使用范围规定
个人挂国旗没有做相关规定，公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。
下列场所或者机构所在地，应当每日升挂国旗：
1、北京天安门广场、新华门；
2、全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院；
3、中国人民政治协商会议全国委员会；
4、外交部；
5、出境入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所。
用国旗做头像违法吗？
一般来说，用国旗做头像的本意是出于表达爱国之情，并不会违反法律规定。当然要切记不能对国旗进行篡改，或者是为了博取眼球，而对其进行渲染、炒作，否则会涉嫌违法，轻则罚款，重则由公安机关处以15日以下行政拘留。
法律依据：
《国旗法》第十七条
不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
第十八条
国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。
第十九条
在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；
情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。
