各市、州计委、监察局:
最近,省政府颁布了《四川省工程建设项目招标代理办法》(以下称省政府第191号令),不少招标人、招标代理机构及从业人员来电来函,提出办法第十三条第一款内容与《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》(以下简称省条例)第十二条第一款冲突。为严格执行好省条例,正确理解和实施好省政府第191号令,经征求省人大法工委意见,现就招标代理机构比选问题通知如下:
一、严格执行招标代理机构比选制度
《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)第六条指出,“进一步探索采用招标等竞争性方式选择工程咨询、招标代理等投资服务中介机构的办法”。省条例第十二条第一款明确规定,“采用委托招标的,招标人应通过比选等竞争方式自行确定招标代理机构”。执行招标代理机构比选制度,既符合国务院文件精神,也是落实省条例的具体措施。各地、各招监委成员单位和各招投标当事人必须严格执行招标代理机构比选制度。对该制度在实施过程中的问题,省发改委、省招监办将根据实施情况不断完善。
二、正确理解“招标人有权自行选择招标代理机构”的含义
《招标投标法》第十二条第一款规定,“招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构”。为有效解决国家投资工程建设项目招标代理机构选定过程中的不规范行为,建立公开、公平、公正的市场竞争秩序,从源头上预防和治理腐败,省条例规定了招标人应通过比选等竞争方式自行确定招标代理机构。从法律上设定了一种竞争机制,要求招标人在“规则范围内”自行选择招标代理机构,确保实现“任何单位和个人不得以任何方式指定招标代理机构”的立法宗旨。
省政府第191号令第一条开宗明义规定,“根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规,结合四川省实际,制定本办法”。因此,实行招标代理机构比选制度,与招标投标法、省条例和省政府第191号令不仅不冲突,而且有利于从制度上防止任何单位和个人通过任何方式指定招标代理机构,也是落实招标投标法、省条例和省政府第191号令的具体措施。有关招标代理机构比选和招标人自行选择招标代理机构的关系,省人大法制委等部门编印的《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例释义》已作了明确解释。
三、严肃查处不执行招标代理机构比选制度的行为
省条例第四十二条规定,必须进行招标的项目,招标人“未按规定确定招标代理机构的”,要责令限期改正,可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上3万元以下的罚款。导致招标无效的,评标和中标无效,责令招标人重新招标;由此给投标人造成损失的,应当赔偿损失。《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》(川纪发[2004]25号)第四条规定,“采用委托招标的项目,不通过比选等竞争性方法确定招标代理机构的”,“情节较轻的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予批评教育并责令改正,或者给予党内警告、严重警告或者行政警告至记大过处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者行政降级处分;情节严重的,给予留党察看、开除党籍或者行政撤职、开除处分”。各地发展改革(发展计划)部门和监察机关要加强对招标代理机构比选的监督,对不比选或不按规定比选的,要追究其法律责任和对责任人进行纪律处分。
招标代理机构比选的规定
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招标代理机构的作用？
律师分析： 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。招标代理机构其服务宗旨是为招标人提...查看全文
如何确定招标代理机构
选择招标代理机构主要从以下六个方面:一、招标人自主选择招标代理公司。《招标投标法》规定,招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。因此,招标方在确定招标代理公司上是完...查看全文
对招标代理机构的要求
律师分析:(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。法律依据:《中华人民共和国招标投标法》第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理...查看全文
招投标代理机构资质
对于招投标代理公司，需要具备以下资质要求：1、股东符合法定人数;有限责任公司由五十个以下股东出资设立。也可以设立一人有限公司。2、股东出资达到法定资本最低限额;3、股东共同制定公司章程;4、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组...查看全文
招标人和招标代理机构是什么
招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人的权利：1、招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。...查看全文
如何更换招标代理机构？
律师分析： 具体要看代理协议上是如何约定的。一般情况代理协议只对一个项目的采购活动生效，因代理机构在采购活动中不专业、违反程序、未提供代理服务、不遵守协议规定，造成采购项目废标或采购人损失和不良影响的（或因代理机构过错被监督部门认...查看全文
如何更换招标代理机构
法律解析： 具体要看代理协议上是如何约定的。一般情况代理协议只对一个项目的采购活动生效，因代理机构在采购活动中不专业、违反程序、未提供代理服务、不遵守协议规定，造成采购项目废标或采购人损失和不良影响的（或因代理机构过错被监督部门认...查看全文
招标代理机构的性质是什么
《招标投标法》第十三条第一款明确规定了招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。正确理解这一规定，须明确以下几点： 第一，招标代理机构须依法设立。依法设立，是任何组织成立的形式要件。由于社会组织的性质...查看全文
招标代理机构的条件是什么
招标代理机构的条件是什么 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何...查看全文
招标代理机构服务费退吗
《招标投标法》第2条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”从逻辑上对该条的理解是：只要在中华人民共和国境内，采用招标投标方法，即适用本法(当然，《招标投标法》第67条规定的例外应不包括在内)。 法律咨询：项目...查看全文
会如何更换招标代理机构?
代理协议只对一个项目的采购活动生效，代理机构应专业、遵守规定，否则采购人可以选择其他代理机构。若代理机构造成采购项目废标或不良影响，采购人可以重新选择代理机构。...查看全文
招标代理机构的业务范围是什么
法律解析： 凡符合政府采购法及其实施条例规定的社会中介机构，均可以在中国政府采购网或其省级分网站上免费登记进入代理机构名录。代理机构名录登记的代理机构均可获取政府采购管理交易系统中的专家抽取。代理机构应当具备开展政府采购业务所需的...查看全文
招标代理机构的业务范围是什么？
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工程招标代理机构存在的主要问题
法律解析： 工程招标代理机构存在的主要问题：部分工程招标代理机构内部管理混乱，招标质量低劣，投诉时有发生；部分工程招标代理从业人员缺乏招标投标相关专业知识，素质参差不齐；工程招标代理行业内存在乱收费现象；工程招标代理机构发展不均衡...查看全文
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招标代理费收取规定？
法律解析： 中标金额100万元以下：货物招标1.5%；服务招标1.5%；工程招标1.0%。 中标金额100万元-500万元 ：货物招标1.1%；服务招标0.8%；工程招标0.7%。 中标金额500万元-1000万元：货物招标0.8...查看全文
招标代理费收取规定
根据我国财政部2018年发布的政府采购代理机构管理暂行办法，代理机构应在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，并公开本项目的收费情况。然而，目前代理费用收取没有统一的标准。...查看全文
招标代理费收取规定？
律师解答： 本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收...查看全文
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