城市管理行政执法权是否存在？-法律问答|晖律网

城市管理行政执法权是否存在？

回答于2024-05-04 阅读（1061）

律师回答

摘要：城管有执法权，但需遵守《城市管理执法办法》规定。协警无独立执法权，只能协助警察行使权力。城管执法范围包括占道经营、乱搭乱建等。协警职责包括巡逻盘查、治安管理、交通安全、社区管理等。如遇城管暴力执法，可投诉违规行为。

一、根据相关规定城管有没有执法权?
城管有执法权，城管部门是委托执法部门，本身是没有执法权，根据受权的范围行使。城管执法主要以管理为主。如占道经营、乱搭乱建，市容市貌、环竟卫生、车辆占道等。
城管有执法权，依据《城市管理执法办法》进行城市管理执法活动。《城市管理执法》的行政处罚权范围包括六个方面，分别是：
1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;
2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权;
3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;
4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权;
5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;
6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
二、协警有执法权吗
从《人民警察法》第六条可以看出，协警不能行使人民警察的权力，只能配合、协助警察行使法定的权力，他们本身没有单独的执法权。
协警的具体工作职责是：
①在各级公安机关的统一组织和基层民警的带领下，参与严打整治斗争集中统一行动，对重点单位、部位、路段、场所等处开展执勤巡逻和安全检查，协助民警盘查守侯，发现违法犯罪人员;
②协助公安机关和民警对辖区内特种行业、公共娱乐服务场所、治安复杂地区进行治安管理和整治;
③协助公安机关和民警开展辖区安全防范、交通安全和法制宣传教育工作;
④协助公安机关和民警负责对外来暂住人口、出租房屋的管理工作;
⑤协助街道办事处、居委会做好社区外来暂住人口的计生、劳务管理及其他相关工作;
⑥协助公安机关和民警做好群众报警求助，参加抢险救灾和重大节庆的保卫工作。
城管在一定范围内是有执法权的，但进行城市管理执法活动的时候需要遵守《城市管理执法办法》的规定。公民若发现城管有暴力、强制执法等的情形，可以向有关部门投诉违规支付人员。

延伸阅读

结语：城管作为委托执法部门，根据受权范围行使执法权，主要以管理为主。城管执法涉及占道经营、乱搭乱建、市容市貌、环境卫生等方面。而协警则不能行使人民警察的权力，只能协助警察行使法定权力。协警的工作职责包括执勤巡逻、安全检查、治安管理、交通安全、法制宣传等。公民若发现城管有违规行为，可向有关部门投诉。

法律依据

中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章城乡规划的实施第二十九条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章行政赔偿第一节赔偿范围第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章行政赔偿第三节赔偿程序第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

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