法律解析：
据周口市规划局局长张中堂介绍，在近期规划中三类村庄将分类推进。农民人均纯收入在5000元以上的一类村庄规划的基本要求是，用地布局科学，功能分区合理，体现乡村特色，村庄道路交通系统完善，基础设施和配套服务设施齐全，人居环境优美。农民人均纯收入3000元至5000元的二类村庄规划的基本要求是，村庄规划合理，村庄道路骨架完备，基础设施和公共服务设施基本配套，近远期规划合理衔接。农民人均纯收入3000元以下的三类村庄规划的基本要求是，体现梯次发展的要求，控制和引导建设合理有序，当前建设和未来发展结合紧密，村庄布局符合实际，主要交通道路顺畅，规划安排急需的基础设施和公共服务设施。
编制新农村建设规划将本着从农村实际出发的原则，尊重村民意愿，积极组织和引导农民参与乡村规划的编制。张中堂说，要切实贯彻国家土地政策，坚持节约用地、节能节水，促进农村建设又好又快发展，同时保护好自然生态和历史文化遗存。
今年年内，项城市和鹿邑县要完成县（市）域村镇体系规划的编制、评审和报批工作，淮阳、商水、郸城3县要完成规划的编制工作。明年年内，周口市其他县区全部完成规划的编制工作。今年年内，建制镇和建制乡规划要完成60％以上，国家、省重点镇要全部完成乡镇规划的编制，并覆盖近期建设用地20％以的控制性详细规划。今年到2010年每年要完成三分之一的村庄规划编制任务。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
