律师分析：
祁阳龚家坪至长虹公路起点位于祁阳龚家坪，接本项目的祁东段，经龚家坪、文明铺、大村甸至祁阳县城，接祁阳长虹至白竹糖，路线全长30.8公里，估算投资4.8亿元。由于国家紧缩国土用地和国家财政，项目前期批复工作在2017年推进困难，永州市交通运输局、祁阳县委区政府非常重视本项目的建设，安排专门的项目前期工作经费，安排专门的技术人员常驻长沙和冷水滩，就冷水滩杨村甸至马坪公路的批复问题向省里、市里有关国土、发改、财政部门汇报，2018年取得了大的进展，用地预审已经批复，正在批复工可报告。项目设计已经完成，2018年12月，市交通运输局组织专家勘探设计现场，等工可批复后，马上召开设计评审会议，开展设计批复。等设计批复完成后，即可开展征地拆迁等项目开工前期的准备工作，具备开工条件后，即可开工建设。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
