一、实名编制和控制数定义：
1、实名编制：使用实名编制，将每个人的人数，职业都进行管理，需要办理一定手续。
2、控制数：控制数控制的是聘用名额数量，一般采用聘用合同制度，如果位置空余则可以进行考编处理。
二、实名编制和控制数的区别
1、实名编制：即传统意义上的“编制”。以编定岗，管理到人，办理。使用实名编制人员必须办理手续，人事部门办理增加人员计划和核定工资，财政部门按实有在编人员拨付工资和经费。
2、控制数：通常可以分成后勤服务人员控制数和聘用教师控制数，两者的差别还是挺大的。
①后勤服务人员控制数用于聘用食堂、修缮队、车队、绿化、保洁等后勤服务人员。
后勤服务人员报酬实行协商制，不执行现行工资制度标准，由单位与聘用人员根据工作量协商解决，甚至可以就某项或几项后勤工作（比如保安和保洁、饮食）采用承包方式解决。
②聘用教师控制数指用人单位有教师岗位需求，但是编制名额不足，与聘用教师先行签订聘用合同，名单与同级机构编制、财政、人社部门备案，在有空编的情况下，使用聘用教师控制数的人员可通过考核直接办理手续，可按本单位原聘岗位等级聘用。
三、实名编制用途
1．突击进人、突击提干、突击评定专业技术职称、突击花钱，确保改革有序推进。
2．领导干部利用职务便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员，防止借人员定岗定员之机搞任人唯亲、打击报复，任何人不得以不正当手段谋取职务和安排。
3．借改革之机擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数，严禁以虚报人员等方式占用人员编制、冒领财政资金。
4．上级业务主管部门干预下级机构设置和编制配备。
法律依据
《事业单位编制管理办法》第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
