律师分析：
不是，社保卡通常所说的社会保障卡指的是社会保障(个人)卡，是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，应用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路IC卡。社保卡记录持卡人的基本信息以及社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等，主要在就医和购药时使用，此外还会具有现金存取、转账、消费等金融功能。2011年社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码，采用居民身份证号码。市民卡市民卡指政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（IC卡）。具有信息存储、信息查询、交易支付等基本功能。市民卡帐户是以市民卡（或社保卡）为主要载体的储值消费帐户，适用于特定人群专项福利、补贴类资金发放与管理的工具；同时，也适用于指定的商业消费领域。从技术上讲没有问题，一张卡完全可以承载所有卡的功能，银行卡、社保卡、水电卡、公交卡都可以融合在一张卡片里。杭州2005年发行市民卡40万张。与国内其他城市已发行的社会保障卡不同，此次杭州发行的市民卡涵盖了更广阔的服务内容，包括市民个人信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付、信用支付等多种功能。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
