一、房产证谁发放的
1、人民政府房地产行政主管部门负责房地产权属登记管理工作。市、县人民政府房产管理部门、土地管理部门具体办理房地产权登记手续，核发房地产权属证书;如果所在的城市实行房产、土地由一个统一的部门管理，土地分别由两个部门，即房产管理局和土地管理局来管理，就需要先到房产管理局办理房产权属登记，再持房产证到土地管理局办理土地使用权属登记;房地产权属登记是政府的一项行政行为。我国一些城市曾出现过一些无效发证的单位。
2、法律依据:《不动产登记暂行条例》第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
二、小产权房有没有房产证
一般来说“小产权房”是在集体土地上建起来的房子，并且按照现在的政策，政府一般是不支持的，并且能够颁发这种房子的产权证只有乡一级政府和村级才能颁发，因此做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。从价格看，乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40%～60%。从住房形态看，一样是普通住宅。从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。小产权房占用的是集体土地，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。
