法律分析:
国有土地使用权转让是指国家与个人订立书面的转让合同,约定国家将国有土地一定期限内的使用权转让给个人,个人据此向国家支付出让金的行为。并且国有土地的转让必须由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。
法律依据:
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条_x000D_
土地使用权出让可以采取下列方式:_x000D_
(一)协议;_x000D_
(二)招标;_x000D_
(三)拍卖。_x000D_
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民政府规定。