委托代理人不一定是律师，可以是法律工作者或者是亲属，一些单位的工作人员，一般来说只要涉及到法律服务工作，或者是当事人的近亲属，工作人员和社会团体推荐的公民，都可以作为委托代理人。
《民事诉讼法》第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。
下列人员可以被委托为诉讼代理人:
(一)律师、基层法律服务工作者;
(二)当事人的近亲属或者工作人员;
(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
委托代理人，又称“受托人”。是指按照被代理人的委托行使代理权的人。代理人的一种。委托代理人可以是公民，也可以是法人;当委托代理人是公民时，他必须具有相应的民事权利能力。当委托代理人是法人时，所受托的事项必须符合其经营宗旨和业务范围。委托代理人可以是一人，也可以是两人以上，前者称为“单独代理”或“一人代理”，后者称为“共同代理”。在共同代理的场合，授权委托书应当明确各个委托代理人的代理权限，以防互相推诿，也便于发生纠纷明确责任。如果授权委托书未明确各个委托代理人的代理权限，则各个委托代理人的代理权和责任推定为同等。委托代理人有权随时辞却委托，但应及时通知被代理人即委托人和有关当事人，否则由此造成的损失由委托代理人承担。委托代理人应当正当合理地行使代理权，不得滥用代理权损害被代理人利益。委托代理人有权在代理权限范围内自主地为意思表示。委托代理人应当亲自完成受托事项，不得擅自转委托，除非在紧急情况下。
一般来说，委托代理人就是在当事人无法进行出庭或者是不愿意出庭的情况之下，代为履行权利，在民事案件之中，委托代理人可以代替当事人进行辩护，提交证据，在法庭上维护自己的权利。，委托代理人最好是跟法律，有相关工作经验的人来进行承担，否则在法庭上很有可能会出现失误状况。可以由律师也可以由基层法律服务者来进行担任。
