国外高空坠物责任划分是怎样的？-法律问答|晖律网

国外高空坠物责任划分是怎样的？

回答于2024-04-26 阅读（537）

律师回答

摘要：高空坠物导致人员受伤甚至死亡的情况在中国新闻报道中较为常见,但法律对于高空坠物责任划分还不够明确。与国外相比,我国法律对于高空坠物责任划分还不够明确,而且常常存在将责任推卸给无辜者的现象。台湾地区对于高楼坠物加害人不明确的情况,采用“无罪推定”原则,即若无法确定具体加害人,则不能将民事责任强加给所有的高楼住户。新加坡和香港地区则对于高空坠物行为进行了严格的监管和打击,对违规者会进行罚款和监禁等处罚

在我国新闻报道中,经常会出现高空坠物导致人员受伤甚至死亡的情况,这表明高空坠物管理仍然存在许多问题。目前,我国法律对于高空坠物责任划分还不够明确。那么国外高空坠物责任划分是怎样的呢？我国能否得到一些可取之处呢？
在沃尔夫诉美国福音传单协会(Wolfv.TheAmericanTractSociety,164N.Y.30;58N.E.31;1900)一案中，第一被告TheAmericanTractSociety将其23层的大厦分包给19个承包商建设施工，原告去施工地点送货，被掉落的砖块砸伤，原告起诉建筑物总承包商和所有分包商过失行为致人损害。初审法院作出了有利于承包商的判决，由受害人自己承担损失。二审法院推翻了一审判决，由承包商承担赔偿责任，承包商上诉，终审法院推翻了二审法院的判决。终审法院认为，二审法院判决中作出的推测——受害人的损害是由承包商过失行为所造成——是缺乏完整的证据的，而举证责任应由受害人自己来承担。终审法院同时认为，19个承包商只为其自己雇员的过失行为负责，而不为其他承包商雇员的行为负责。因此，法院判决对两个承包人的诉讼不能成立。
美国法律中并无“无过错责任”或“公平责任”一说。任何以被告过错(Negligence)为理由的指控，都必须以能明确证明被告过失为前提。如果不能证明被告的侵权行为和损害事实之间的事实上或可能的因果联系，法官就不能为了所谓的“公平”的考虑扩大被告的侵权责任，让无辜者承担罪责。按照美国法律的原则，如果此案中所有承包商都要为砖块伤人负责，侵权法就背离了其初衷，不再是维护公正(jstice)、惩处过失的工具，而是纯粹为了弥补受害者损失的利益工具，和社会保险无异。
根据曾任台湾地区最高法院检察署主任检察官的叶雪鹏先生所撰《高楼坠物商人，谁该赔偿?》一文，在台湾地区的司法实践中，对于高楼坠物加害人不明确的情况，台湾民事侵权法的原则是“无罪推定”，即若无法确定具体加害人，则不能将民事责任强加给所有的高楼住户。台湾《民法》第184条规定：“因故意或过失，不乏侵害他人之权利者，负损害赔偿责任。故意以背于善良风俗之方法，加损害于他人者亦同”。根据叶雪鹏先生对此法条的解读，这里的民事赔偿责任应由具体加害人承担，断无让同楼的其他无辜住户蒙受冤屈的道理。
在台湾司法管辖范围内，若居民遭高楼坠物受伤或死亡，受害者或其遗属有权根据《犯罪受害人保护法》向行政机构下属的犯罪被害人补偿审议委员会申请获得补偿。在查明加害人之后，再由政府向加害人要求补偿。
按照新加坡《公共环境健康法案》(TheEnvironmentalPblicHealthAct)规定，故意高空掷物或疏于防范导致的高空坠物初犯者会被处以最高2,000新币的罚款，第二次和第三次会分别被处以最高4,000和10,000新币的罚款。视情节还可以处以最高5年有期徒刑。例如，今年3月，一位名叫ChaKimHa的45岁男子因从三楼扔下两把椅子被新加坡法庭判决入狱5个月。若高楼坠物造成路人伤亡，除对受害人的民事赔偿责任以外，还须按照刑法另行处置。
为了保证对高空坠物行为的惩治的取证，新加坡环保署(NationalEnvironmentalAgency,NEA)在全国安装了700个摄像头，并鼓励市民发现高空坠物或高空坠物危险时果断报警。环保署还向高空坠物或可能造成高空坠物的行为签发警告信：截至2014年3月，新加坡政府已经签发了267,000封警告信。
另外，新加坡建屋发展局(HosingandDevelopmentBoard,HDB)还规定，若高空掷物屡犯者租住在新加坡政府的廉租房“组屋”内，HDB有权和其解除租房合同，将其驱逐出“组屋”。2010年，约80%的新加坡居民租住在政府廉租房里，被驱逐出“组屋”意味着这些人难以找到廉价的住所。
在香港法律中，高楼坠物属于严重犯罪。香港《简易程序治罪条例》(第228章)第4B条规定：“如有人自建筑物掉下任何东西，以致对在公众地方之内或附近的人造成危险或损伤者，则掉下该东西的人，即属犯罪，可处罚款10,000元及监禁6个月”。若坠物涉及更严重犯罪如投掷腐蚀性液体或误杀，除受害者自行提起民事赔偿诉讼以外，检方还可引用刑法条例检控。如发生在2009和2010年的高空抛掷腐蚀性液体事件，香港警方共悬赏170万港币。例如，如今年6月，一男子在旺角西洋菜南街一大厦扔下一把电脑椅，造成楼下一无辜行人死亡，警方便以涉嫌谋杀罪逮捕并检控肇事者。
和新加坡类似，为了保证对高空坠物行为的取证，香港房屋署从1998年起部署了96套“固定式高空掷物监察系统”(FOMS)、21套可以自动识别坠落物体并提示管理人员的“流动式高空掷物监察系统”(MDCCTV)以及28套便携式高空掷物监察系统(MSS)。香港房屋署还组织由房屋署雇员组成的12队特别职务队，雇佣12队由前警务人员组成的特别任务队，巡查高空掷物行为。
在民事和刑事法律规定以外，对租住廉租房的高空掷物者，香港政府还施行屋邨管理扣分制。若仅涉及“破坏环境卫生”要，扣7分;若涉及“高空抛掷可造成危险或人身伤害的物件”，扣15分。公屋租户两年被扣分数累积达16分，则会被政府中止租约，驱逐出公屋。2009年，香港警方在对立法会关于高空掷物的质询中表示“自屋邨管理扣分制2003年实施以来，高空掷物情况已大幅减少”。

延伸阅读

高空坠物是一种严重的安全隐患，对人类生命和财产造成巨大威胁。在西方国家，对于高空坠物的责任划分较为复杂，主要可以分为以下几种情况：

1. 建筑物所有人或管理人责任：如果建筑物所有人或管理人未能尽到合理的安全措施，例如及时检修设施、保持建筑物结构安全等，导致高空坠物事故发生，那么他们就需要承担相应的法律责任。

2. 物业服务企业责任：如果物业服务企业没有尽到合理的安全管理职责，例如及时发现并处理高空坠物隐患、提醒业主注意安全等，那么他们也需要承担相应的法律责任。

3. 政府机构责任：如果政府机构未能制定并执行合理的安全法规和标准，或者对于高空坠物事故发生后未能及时采取有效措施，那么他们也需要承担相应的法律责任。

4. 制造商责任：如果高空坠物产品制造商未能生产出符合安全标准的产品，或者对于产品缺陷未能及时发现和纠正，那么他们也需要承担相应的法律责任。

5. 个人责任：如果高空坠物事故中存在个人行为，例如翻越围墙进入建筑物、不遵守安全规定等，那么个人也需要承担相应的法律责任。

在处理高空坠物事故时，需要根据具体情况进行责任划分，对于责任方，应当依法承担相应的法律责任。同时，对于受害者，也应当给予及时、合理的赔偿，维护受害者的合法权益。

结语：高空坠物管理仍然存在许多问题。美国法律中并无“无过错责任”或“公平责任”之说，被告必须以能明确证明被告过失为前提。台湾地区司法实践中，对于高楼坠物加害人不明确的情况，台湾民事侵权法的原则是“无罪推定”，即若无法确定具体加害人，则不能将民事责任强加给所有的高楼住户。新加坡和香港等地区也采取了相应的措施来惩治高空坠物行为。

法律依据

地震监测管理条例(2011-01-08)\t第七条\t外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，并经国务院地震工作主管部门批准。
从事前款规定的活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规的规定，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。
国家安全法(2015-07-01)\t第三十二条\t国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。
测绘法(2017-04-27)\t第四十一条\t任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
本法所称永久性测量标志，是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

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