法律分析：新农合是为了解决农民因病致贫、因病返贫问题。新农合参保按照自愿参加的原则，以户为单位进行。凡是农村户籍的农民均可参加，农村户籍的中小学生和学龄前儿童应随父母一同参保。另外，根据新农合政策规定，下列三种情况下的居民也可参加新农合保险：长期居住在当地农村但尚未办理户籍转移手续的外籍(含外省籍)农村居民，可以参加居住地的新农合。失地农民、务工农民以及虽然有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，可以参加户籍所在地的新农合;行政上独立的农、林、牧、渔场的农业工人和开发区、风景区的农民，按照属地管理的原则，可以参加区划所在地的新农合。
新农合缴费模式
新型农村合作医疗的缴费模式采用的是用一次性付清当年所有保费的方式。国家没有规定统一的缴费期限，各地一般是每年的11月至12月为缴费期间，1月1日起新一年度新型合作医疗的启动时间。
新农合缴费机制
新农合实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
(1)农民个人每年的缴费标准不应低10元，经济条件好的地区，可以相应提高缴费标准。乡镇企业职工(不含以农民家庭为单位参加新型农村合作医疗的人员)是否参加新型农村合作医疗，由县人民政府确定。
(2)有条件的乡镇集体经济组织，应对本地新型农村合作医疗给予适当扶持。扶持新型农村合作医疗的乡村集体经济组织类型、出资标准，由县级人民政府确定，但集体出资部分不得向农民摊派。鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗制度。
(3)地方财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助，不得低于人均10元，具体补助标准和分级负担比例，由省人民政府确定。经济发达的东部地区，地方各级财政可适当增加投入。从2003年起，中央财政每年通过专项转移支付，对中西部地区除市区外的参加新型农村合作医疗的农民，按人均10元安排补助金。
新农合缴费程序
1、本人申请并积极缴纳合作医疗款;
2、村委会审核并向镇合管站提交筹资花名册、筹资票据;
3、镇合疗办复查，审核合疗筹资表，向县合疗中心提出申请签证;
4、县合疗经办中心审核无误后，办理签证、盖章、登录，确认。
