法律分析：第一章总则

第一条为推进我市供热体制和职工取暖费改革，转换住房取暖费补助方式，理顺供暖单位、取暖职工和职工所在单位三者关系，保证我市职工冬季取暖工作的顺利进行，保证使用清洁能源分户自采暖职工的冬季取暖，按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环保总局等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》(建城[2003]148号)等文件改革指导精神，特制定本办法。

第二章补贴发放范围

第二条凡家住本市且具有本市城镇居民户口的职工，其住宅经职工所在单位核定符合房改政策规定、没有集中供暖设施且采取清洁能源分户自采暖方式的，凭核对证明发给职工住宅清洁能源分户自采暖补贴(以下简称“自采暖补贴”)。

第三条清洁能源分户自采暖方式，是指近年来新建居民住宅竣工时，按照规划设计要求，或旧有居民住宅按照大气治理统一改造要求，每户单独采用燃气、电、燃油等清洁能源的冬季采暖方式(使用煤炉的除外)。

第三章自采暖住宅备案及核对证明领取

第四条负责新建居民小区或旧有居民住宅管理的单位(房地产开发商、物业管理部门、产权单位，以下简称物业管理单位)，其管理的小区或住宅采用清洁能源分户自采暖并符合补贴范围界定条件的，须按如下程序为所属居民住宅办理确认手续：

1、物业管理单位到所属区县的供热行政管理部门提出核对申请;

2、经区县供热行政管理部门对建设或改造的批准文件以及现场核对后，报市市政管委供热管理部门备案;

3、物业管理单位向自采暖居民住户发放由区县供热行政管理部门和该物业管理单位共同认可的核对证明;

4、自采暖居民住户需凭本市城镇居民户口和房屋承租或产权所属的法律文书，到所属物业管理单位，领取核对证明。

第五条制发核对证明的行政部门及物业管理单位不得收取任何费用。

第六条主管部门对核对证明应该每个采暖季核对、发放一次，核对证明复印无效。

第四章补贴标准

第七条基本补贴标准

自采暖补贴基本补贴为每个采暖季每名职工470元。

第八条附加补贴标准

行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工比照(2003)京房改办字第078号文件确定的住房建筑面积标准按下表计发;企业和部分补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工参照行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴标准由单位自行确定，其中，经房改部门核准住房分配货币化方案的企业和事业单位，可按核准的面积标准计发。(见表格一)

第九第按照北京市房改政策，职工其一处采用集中供暖的住房建筑面积达不到标准而新增住房，且符合职工自采暖补贴范围界定条件的，可以按照每建筑平方米8元的标准领取不足面积的取暖补贴。

其一处采用集中供暖的住房建筑面积超过标准同时另有住房符合职工自采暖补贴范围界定条件的，只能选择集中供暖或职工自采暖补贴中的一种方式。

其一处采用煤炉取暖的住房同时另有住房符合职工自采暖补贴范围界定条件的，只能选择职工冬季取暖补贴(即“煤火费”补贴)或职工自采暖补贴中的一种方式。

第五章资金渠道

第十条行政机关和全部补助的事业单位职工自采暖补贴由同级财政负担。

第十一条部分补助的事业单位职工自采暖补贴，按照经费资金渠道安排解决。

第十二条符合房改政策的企业职工的清洁能源自采暖补贴在企业成本费用中列支。

第十三条各单位的离退休人员清洁能源自采暖补贴费用，按照现行经费渠道解决。

第六章各部门的职责

第十四条市政管理部门是供热行政管理部门，负责对辖区内的物业管理单位提出清洁能源分户自采暖职工住宅的申请核对批准及备案管理工作，并制发统一的文书格式。

第十五条财政部门负责在同级行政机关(包括民主党派、工青妇等社会团体)、全部补助的事业单位年度部门预算中安排职工自采暖补贴财政预算资金;负责在同级部分补助的事业单位年度部门预算中按照经费资金渠道安排职工自采暖补贴资金。

第十六条国土资源和房屋管理部门负责对全市清洁能源分户自采暖职工住宅的物业管理单位为符合条件职工申领核对证明进行具体规定，并对物业管理单位实施有效的监督管理。

第十七条房改部门负责经核准住房分配货币化办法的企业和事业单位的住房补贴面积标准的认定。

第十八条人事部门负责对行政事业单位执行职工自采暖补贴政策的情况进行监督。

第十九条劳动和社会保障部门负责对企业签定劳动合同职工执行自采暖补贴政策的情况进行监督。

第二十条税务部门负责对自采暖补贴的企业所得税扣除问题和个人所得税问题进行核定和解释。

第二十一条对违反国家和北京市职工住房改革有关政策，谎报、虚报、瞒报，变相骗取财政资金的单位和个人，属于行政机关工作人员和国家公务员、及行政机关任命的其他人员由监察部门负责查处，其他的由有关部门查处。

第七章附则

第二十二条行政事业单位自采暖补贴的列支科目是“人员支出——津贴——其他津贴——取暖补贴”。

第二十三条各单位应该严格审核本单位职工交付的当年度核对证明，并同时审核职工提供的房屋承租或产权所属的法律文书。

第二十四条本办法按各部门职责进行解释。

第二十五条本办法自2003年11月1日起施行