律师解答：
2021年6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、 区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。《通知》明确，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于 30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。
《通知》要求试点县（市、区）政府牵头，会同电网企业和相关投资企业，开展试点方案编制工作。各省能源主管部门在各县试点方案基础上汇总编制本省试点方案。试点方案应按照“宜建尽建”的原则，合理确定建设规模、运行模式、进度安排、接网消纳、运营维护、收益分配、政策支持和保障措施等相关内容。
【法律依据】：
国家能源局综合司《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》
一、申报试点条件
申报开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点的县(市、区)应符合以下条件:
(一)具有比较丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏。
(二)有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件。
(三)有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用。
(四)开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。
(五)党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不利于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。
二、落实保障措施
(一)试点县(市、区)政府要积极协调落实屋顶资源，营造有利于整县(市、区)推进工作的良好政策和营商环境。
(二)试点县(市、区)电网企业要密切配合各地试点方案编制工作，加强对配电网的升级改造，切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求，做到“应接尽接”。
(三)试点地区要进一步完善和优化分布式光伏接网、备案等相关管理办法，鼓励实行项目整体打包备案。
三、加大政策支持
(一)试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳。
(二)鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持。
(三)鼓励试点县(市、区)按照《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源[2017]1901号)等有关政策要求，积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。
四、报送要求
(一)试点县(市、区)政府牵头，会同电网企业和相关投资企业，开展试点方案编制工作;各省(自治区、直辖市)能源主管部门在各县(市、区)试点方案基础上汇总编制本省(自治区、直辖市)试点方案。
(二)试点方案应按照“宜建尽建”的原则，合理确定建设规模、运行模式、进度安排、接网消纳、运营维护、收益分配、政策支持和保障措施等相关内容。
(三)试点方案要积极服务乡村振兴战略，促进提高当地人民生活水平，注意保护和美化城镇景观、村容村貌。
(四)各省(自治区、直辖市)能源主管部门要高度重视、开拓思路，抓紧组织试点方案编制工作，并于7月15日前报送我局(新能源司)。我局将及时统计公布试点方案，并加大协调支持力度，保障试点方案顺利实施。
