律师分析：
1、规划范围与期限
本次规划范围为惠南镇行政辖区大治河以北区域，规划总面积58.68平方公里。规划期限为2020-2035年，近期至2025年。
2、发展目标
至2035年，发展成为“长三角区域一体化的发展纽带，新市镇的宜居典范、城乡一体的服务中心、产城融合的承载高地”，利用资源基地、把握区位优势、对接长三角一体化发展战略，将惠南建设成为浦东中部的综合型节点城镇。
建设“宜居之城”
发挥生态资源优势、彰显地域文化特色、完善公共服务设施配置、激活城市发展活力，全面提升惠南镇生态宜居水平。
建设“服务之城”
发挥民生领域深厚积淀，形成对接临港新片区、浦东枢纽地区、张江科学城等功能板块的战略服务区。
建设“融合之城”
依托古城更新和乡村振兴的协同发展、科技创新和文化创新的孵化集聚、产业空间和城市空间的和谐共生，实现城乡、产业和产城的融合发展。
3、发展规模
至2035年，规划常住人口34.6万人。规划建设用地规模约36.82平方公里。
4、空间结构
“一心、四轴、双廊、多点”
一心：惠南新市镇中心。依托便利的交通条件和深厚的历史人文资源，完善公共服务功能，重点优化商业服务、商务科创、休闲文化功能，带动惠南老城更新提升。
四轴：形成商务科创、文化休闲双十字发展轴线。其中，商务科创轴由南祝路-南团公路商务科创主轴和沪南公路商务科创次轴组成；文化休闲轴由北门大街-南门大街文化休闲主轴和人民路文化休闲次轴组成。
双廊：由大治河生态走廊和泐马河生态走廊构成的区域生态廊道。
多点：邻近城镇发展轴线及生态廊道打造多个专业中心、社区中心和郊野节点，提升城镇功能。
5、综合交通
坚持公交优先发展战略，根据惠南镇及其周边区域的轨道交通系统规划适当增加接驳轨道交通的常规公交线路，郊野地区进一步夯实”村村通”。
至2035年，惠南镇城市开发边界内常规公交500米服务覆盖率达到100%。
优化跨河跨路（高速公路、铁路）通道布局，形成等级系统匹配和结构布局合理的道路系统，提升区域道路系统对外集散、内部周转的综合交通能力；突出“路网连通”， 建立与用地布局相适应的支路网。
至2035年，惠南镇开发边界内全路网密度不小于5公里/平方公里。
道路体系规划图
6、生态空间保护与公共空间
生态空间保护
惠南镇规划涉及三类生态空间。严格保护并提升生态功能，结合市民游憩需求，提升生态空间品质。
公共空间网络
结合区域绿道、城市绿道，构建“两横一纵双环”的公共开放空间网络，通过社区绿道连接城镇地区和郊野地区。重点塑造环古城休闲绿道，将滨水空间打造成居民的“户外健身房”和“滨水会客厅”。
至2035年，河湖水面率不小于10.7%。人均公园绿地面积不低于15平方米。
公园体系
规划地区公园6处，社区公园26处。
绿道体系
构建“区域绿道-城市绿道-社区绿道”三级绿道网络，骨干绿道总长度不低于12.5公里。
生态空间规划图
7、文化保护控制
严格落实市、区总规对本镇域保护文化资源的整体目标，针对历史文化遗产、自然文化景观划示文化保护控制线。
惠南镇（大治河以北）包含4处区级文物保护单位、17处文物保护点、18棵古树名木及后续资源。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
