律师分析：
没有房屋租赁合同不能办理营业执照 。对于经营场所的要求，一个是房产证明，一个就是租赁合同，没有租赁合同就无法说明使用权归属，这两个材料是必不可少的。以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明； 工商营业执照不是到工商所办理，而是要到区工商办理。工商所只是对办理申请进行初步审核，最后批准发照要由工商局进行。 办照程序:1、确定场地（营业地址）；2、筹集资金（注册资金）；3 、到工商局填写注册申请；4、验资（到工商局指定的会计师事务所）；5、领取执照；6、凭执照刻公章；7、凭执照和公章办理银行帐号；8、凭执照申请税务登记。实际上到第5步，即领取执照后就可以开业了。需要的费用主要是办照和验资的手续费。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
