法律分析：
南方电网跟国网不合并的主要原因：一是南网是必不可少的电改试验田、二是保留南网有利于继续发挥其改革试验田的作用、三是如果国网和南网合并必然会影响改革的进程、四是现行国网和南网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。
南方电网对于电力体制改革具有不可替代的作用，南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争。
【法律依据】：
《电网调度管理条例》
第二条 本条例所称电网调度，是指电网调度机构（以下简称调度机构）为保障电网的安全、优质、经济运行，对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调。
电网调度应当符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律。
第四条 电网运行实行统一调度、分级管理的原则。
第十八条 出现下列紧急情况之一的，值班调度人员可以调整日发电、供电调度计划，发布限电、调整发电厂功率、开或者停发电机组等指令；可以向本电网内的发电厂、变电站的运行值班单位发布调度指令：
（一）发电、供电设备发生重大事故或者电网发生事故；
（二）电网频率或者电压超过规定范围；
（三）输变电设备负载超过规定值；
（四）主干线路功率值超过规定的稳定限额；
（五）其他威胁电网安全运行的紧急情况。
第十九条 省级电网管理部门、省辖市级电网管理部门、县级电网管理部门应当根据本级人民政府的生产调度部门的要求、用户的特点和电网安全运行的需要，提出事故及超计划用电的限电序位表，经本级人民政府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后，由调度机构执行。
限电及整个电网调度工作应当逐步实现自动化管理。
第二十条 未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备。
电网运行遇有危及人身及设备安全的情况时，发电厂、变电站的运行值班单位的值班人员可以按照有关规定处理，处理后应当立即报告有关调度机构的值班人员。
机构改革合并单位部门
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