当事人凭户口本到户籍派出所申请补办身份证，没有户口本是不能办理的。当事人可以先补办户口本，再凭新的户口本申请补办身份证。
但是办理居民身份证可以异地受理，一些异地是不需要户口本的。申请人本人携带有效期内的暂住证或工作居住证到受理窗口现场办理。
《中华人民共和国居民身份证法》第八条民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
第十二条居民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证;交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
补办身份证程序
1、申领人本人携带居民户口簿和原居民身份证到户籍地所在区县的人口服务管理中心或居民身份证受理点申请办理居民身份证。未满16周岁公民，由监护人代为申领。
2、工作人员对居民身份信息进行核查后，受理居民申请，采集人像照片和指纹信息，打印《常住人口(申领身份证)登记表》，由申领人对表内项目进行核对并签字，申领人缴纳工本费后，工作人员开具《非税收入统一缴款书》。
3、居民自受理之日起20个工作日后到指定发证地点，凭本人居民户口薄，《非税收入统一缴款书》和原居民身份证领取证件。
没有户口本如何补领身份证
律师回答
摘要：当事人凭户口本到户籍派出所申请补办身份证，没有户口本是不能办理的。但是办理居民身份证可以异地受理，一些异地是不需要户口本的。申请人本人携带有效期内的暂住证或工作居住证到受理窗口现场办理。具体办理流程包括核查身份信息、采集照片和指纹、缴纳工本费等，最后到指定发证地点领取证件。
延伸阅读
结语：办理居民身份证需要准备相关材料，如居民户口簿和原居民身份证。申请人可以到户籍地的人口服务管理中心或居民身份证受理点办理。工作人员将核查身份信息，采集照片和指纹，并打印《常住人口(申领身份证)登记表》。申请人核对信息并签字，缴纳工本费后，工作人员开具《非税收入统一缴款书》。约20个工作日后，申请人凭居民户口簿、《非税收入统一缴款书》和原居民身份证到指定发证地点领取新的居民身份证。根据《中华人民共和国居民身份证法》，公安机关应在60日内发放居民身份证，交通不便地区可适当延长时间，但不超过30日。如急需使用身份证，可申请临时居民身份证，具体办法由国务院公安部门规定。
法律依据
中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第十一条 国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，公民应当换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的，可以申请换领、换发或者补领新证。
公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第十一条 国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，公民应当换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的，可以申请换领、换发或者补领新证。
公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
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