是否需要听证来审批行政拘留?

律师回答
摘要:行政拘留不适用听证,根据《行政处罚法》规定,只有责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定才可申请听证,对行政拘留有异议的,可依据《治安管理处罚法》规定进行行政复议或提起行政诉讼。
行政拘留不适用听证。根据我国《行政处罚法》的有关规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定才可以申请听证。对于行政拘留有异议的,依照治安管理处罚法有关规定执行。而根据《治安管理处罚法》的规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,可以申请行政复议或提起行政诉讼。
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;
(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;
(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;
(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;
(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚法有关规定执行。
《治安管理处罚法》第一百零七条:被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。
延伸阅读
结语:根据我国《行政处罚法》和《治安管理处罚法》的规定,行政拘留不适用听证,而应依照治安管理处罚法的规定执行。行政机关在作出行政处罚决定之前应告知当事人有要求举行听证的权利,当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼。对于不服行政拘留处罚决定的当事人,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请,符合条件的可以提供担保人或缴纳保证金,以暂缓行政拘留的执行。
法律依据
中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正):第二章 处罚的种类和适用 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:
(一)已满十四周岁不满十六周岁的;
(二)已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;
(三)七十周岁以上的;
(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正):第二章 处罚的种类和适用 第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。
中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正):第四章 处罚程序 第一节 调查 第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。

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