如果发生民事纠纷，可以向人民法院提起诉讼，人民法院需要进行立案，然后开庭审理，根据事实和法律作出公正、有效的判决。那么，如果不立案可以冻结银行卡吗?
不立案可以冻结银行卡
法院采取保全措施可以冻结银行卡，保全措施分为诉前保全和诉中保全。诉前保全，即在诉讼开始之前，即在没立案之前就采取保全措施，冻结被申请人银行账户。
财产保全的程序有哪些
一、申请诉前财产保全，由利害关系人在起诉之前向受诉法院提出申请。人民法院接受申请并裁定保全的，申请人在30日以内不起诉的即解除裁定保全。诉讼财产保全可以在起诉同时申请也可以在起诉以后申请。
二、提供财产线索与执行不同，人民法院不会在财产保全阶段为当事人查找债务人的财产，必须由申请人自己提供明确的财产线索。
以下类别的财产线索属于明确的财产线索：
1.银行账户：有明确的开户行、户名、账号;
2.房地产：有明确的地址和权利人名称，最好有相关的权利凭证复印件;
3.有价证券：知道债券品种的记名债券，或证券账号;
4.车辆：明确的车牌号和车主姓名;
5.股权：明确的公司名和债务人拥有的股权份额;
6.其他财产性权利：需要有相关的权利证明资料。
申请人未掌握财产线索或掌握不足够的，可以尝试悬赏方式。但目前以杭州市西湖区人民法院执行悬赏举报网为代表的公务悬赏，和以蒲公英协作网为代表的民间悬赏，均未支持在诉讼阶段悬赏。申请人可以自己尝试登报等方式进行悬赏。
三、担保人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，请求驳回。
四、裁定当事人申请诉前保全的，人民法院接受申请后须在48小时内，作出裁定，裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉，可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行。
五、解除财产保全裁定的效力至生效法律文书执行时止，如果诉讼过程中需要解除保全措施的，法院应及时作出裁定解除保全裁定，如财产保全的原因和条件发生变化，不需要保全的;被申请人提供相应担保的;诉前保全的申请人在30日内未提起诉讼的等。
但需要注意的是，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，冻结银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。查封期限届满后，财产续行查封需经相关申请执行人依法提出续封的申请，才能继续保全，否则将自动解除。
六、赔偿如果当事人申请财产保全有错误，被申请人因财产被保全而遭受损失的，申请人应当承担赔偿责任。
一般情况下，是需要人民法院立案，才能申请财产保全的，但是如果是情况的紧急的，在向人民法院起诉前，也是可以申请财产保全的，这就是诉前保全。
