法律解析：
(一)申请人向国家移民管理局委托的县级以上公安机关出入境管理机构提交申请材料并按规定采集指纹信息;(二)受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具受理回执;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容;对不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由。(三)审批机构进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发证件;不予批准的，审批机构向申请人出具《不予批准决定书》。
【法律依据】:
《中华人民共和国护照法》 第六条 公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
