律师分析：
社保卡即是社会保障卡，是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡(IC卡)。面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障(个人)卡，面向用人单位发放的称为社会保障(用人单位)卡。人社部表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。2011年8月30日，社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态(就业、失业、退休等)，可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。审核不通过原因：1、照片。社保卡上是需要持卡人照片的，如果照片不合格、照片错误、照片质量有问题都会造成制卡失败。解决办法：在登录当地社保局官网，重新上传白底电子档免冠照片，或者是前往社保综合服务大厅修改照片恢复申请重新制卡。2、信息不匹配。如果身份证号码与参保人姓名不匹配、身份证号码错误、身份证信息在系统中户名与身份证已登记户名信息不匹配也会导致制卡失败。解决办法：根据实际情况将信息更改正确，并申请恢复重新制卡。3、手机号码重复。如果申请办理社保卡时预留的手机号码被重复使用会导致社保卡制卡失败。解决办法：参保人可拨打社保服务热线12333进行修改，或持身份证去社保卡开户银行修改预留号码。4、银行开户失败。参保人社保卡开户银行登记个人信息有误，是银行开户失败。处理办法：参保人携带身份证到社保卡开户银行核对，再申请重新提交制卡数据。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
