城乡居民基本养老保险需要年满16周岁，不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
城乡居民基本养老保险参保范围：
年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
1、个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。
2、集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
3、政府补贴。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
城乡居民养老保险制度改革方案
律师回答
摘要：城乡居民基本养老保险的主旨是，年满16周岁的不属于职工基本养老保险范围的城乡居民可以参加该保险，由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。个人缴费有不同档次，集体补助由村民会议确定，政府补贴根据地区不同给予全额或50%的补助。
延伸阅读
城乡居民养老保险制度优化方案
城乡居民养老保险制度优化方案旨在提高城乡居民养老保险制度的公平性和可持续性。该方案包括以下几个关键措施：首先，建立统一的城乡居民养老保险制度，消除城乡之间的差异，确保所有居民都能享受到相同的养老保障待遇。其次，加强基金管理，建立科学的投资运营机制，确保养老保险基金的安全性和稳定性。同时，引入多元化的养老保险产品，满足不同居民的个性化需求。此外，加强宣传和教育，提高居民对养老保险制度的认知和参与度。最后，加强监督和评估，及时发现问题并进行修正和改进。通过这些措施的实施，城乡居民养老保险制度将更加完善和健全，为广大居民提供可靠的养老保障。
城乡居民养老保险制度优化方案旨在提高城乡居民养老保险制度的公平性和可持续性。该方案包括以下几个关键措施：首先，建立统一的城乡居民养老保险制度，消除城乡之间的差异，确保所有居民都能享受到相同的养老保障待遇。其次，加强基金管理，建立科学的投资运营机制，确保养老保险基金的安全性和稳定性。同时，引入多元化的养老保险产品，满足不同居民的个性化需求。此外，加强宣传和教育，提高居民对养老保险制度的认知和参与度。最后，加强监督和评估，及时发现问题并进行修正和改进。通过这些措施的实施，城乡居民养老保险制度将更加完善和健全，为广大居民提供可靠的养老保障。
结语：城乡居民养老保险制度的建立旨在提高公平性和可持续性。个人缴费、集体补助和政府补贴构成了养老保险基金。该制度消除了城乡差异，确保所有居民享受相同待遇。基金管理和投资运营机制得到加强，保障基金的安全和稳定。多元化的保险产品满足个性化需求。宣传和教育加强，提高居民参与度。监督和评估确保及时修正和改进。这些措施将完善养老保障，为广大居民提供可靠的保障。
法律依据
《社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
《社会保险法》第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
《社会保险法》第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
《社会保险法》第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
《社会保险法》第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
《社会保险法》第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
《社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
《社会保险法》第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
《社会保险法》第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
《社会保险法》第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
《社会保险法》第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
《社会保险法》第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
《社会保险法》第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
《社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
《社会保险法》第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付
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