法律解析：
推进城市建设优化升级，提高城市综合承载能力、环境质量和安全运行水平，加快改善人居环境，重点完善城市和县城服务功能，补齐城乡基础设施短板。到2025年，供水普及率保持99.7%，集中供热率达到99%，城区全部使用天然气，城区城镇人均住宅建筑面积达到40平方米以上，全市危房全部实现避险解危，力争增加停车泊位3万个（其中建设规范老旧小区生态停车位2万个），城市生活垃圾无害化处理率保持100%。
抚顺将建立完善区域合作机制和利益协调机制，积极融入全省“一圈一带两区”区域发展新格局。在空间规划、发展标准、社会服务水平等方面，全面向沈阳对接靠拢，加强基础设施建设，推动沈抚一体化实质性融合；推进清原、新宾以县城为主的新型城镇化建设，深入融入辽东绿色经济区发展，构建高质量发展的空间布局和支撑体系。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
