吊销营业执照是工商行政管理机关对公民或者法人作出的一种行政处罚措施，公民或者法人的营业执照被吊销后，公民或者法人不得从事商业性经营活动，倘若公民或者法人仍固执己见从事商业性经营行为的话，这种经营行为属无证经营。性质发生了改变。
公民或者法人要从事商业经营，需要履行登记义务。这样，一方面方便国家对公民工商户或者法人的监督和管理，另一方面也意味着一个法律实体的产生。当营业执照被注销后，这一法律实体也就消失了。
所以说营业执照被吊销并不等于一个法律实体的消失，营业执照被注销才意味着法律实体的消失。
吊销营业执照是行政处罚，注销营业执照是个人行为。
对被吊销营业执照的企业，无须待其清理完债权、债务后再办理注销手续，而可以由登记主管机关吊销后直接履行注销手续，这样才有利于保护债权人的利益。
理由是：目前被吊销营业执照的企业几乎全是查无下落企业或“空壳”企业，他们不会有人出面清理债务，也没有能力偿还债务。应该让其主管部门、投资人出面清理债权债务，这样才对债权人有利。这在法规中或司法实践中也是能找到依据的。
最高人民法院法经〔2000〕23号和〔2000〕24号两个批复都明确规定：企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。被吊销营业执照的企业无须再申请办理注销手续。
被吊销营业执照的企业法人几乎全是因查无下落或“空壳”多年不办理年检手续的，这些企业多因欠债、亏损导致资不抵债，使投资人和企业管理人员放弃经营，躲避起来，以逃避清偿债务。他们的投资人不是不能申请办理注销登记，而是不想或不敢申请办理注销登记。
注销登记就是吊销营业执照
律师回答
摘要：营业执照吊销与注销的区别及相关法律规定。吊销营业执照是行政处罚，注销营业执照是个人行为。被吊销的企业无需清理债务，由主管机关直接办理注销手续，保护债权人利益。法律明确规定，被吊销执照的企业法人下落不明时，债权人仍可起诉，开办单位参与清算。被吊销执照的企业多为“空壳”，逃避债务，投资人可申请注销登记。
延伸阅读
结语：吊销营业执照是一种行政处罚措施，意味着公民或法人不得从事商业性经营活动。营业执照被注销才代表法律实体的消失。被吊销营业执照的企业无需清理债务后再办理注销手续，这有利于保护债权人的利益。根据法规和司法实践，被吊销营业执照的企业法人下落不明时，债权人可以起诉其开办单位。被吊销营业执照的企业多因欠债或亏损导致资不抵债，投资人和管理人员躲避，以逃避清偿债务。他们可以申请办理注销登记，但往往不愿或不敢这样做。
法律依据
中华人民共和国个人独资企业法：第五章 法律责任 第三十七条 违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。
个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登记；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。
中华人民共和国个人独资企业法：第五章 法律责任 第三十五条 涂改、出租、转让营业执照的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国乡镇企业法： 第八条 经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。
乡镇企业改变名称，住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。
个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登记；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。
中华人民共和国个人独资企业法：第五章 法律责任 第三十五条 涂改、出租、转让营业执照的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国乡镇企业法： 第八条 经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。
乡镇企业改变名称，住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。
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