律师分析：
国家铁路网建设及规划示意图所示，西藏新开通了7条铁路，有4条铁路即将开工，7条铁路开始铺轨，1条铁路完成铺轨、年内将开通运营。在20210307版示意图中，新增7条规划铁路。包括4个高铁、城际铁路项目，1个普铁新建项目和2个即有普通电气化项目。
4个高铁、城际铁路项目为：长沙至九江高铁，推荐方案从长赣高铁黄花机场站接出，经浏阳市、平江县、修水县、武宁县、共青城市，接入庐山站；成都至安康高铁，线路分两段，其中成都至巴中段已纳入四川省“十四五”新建项目，巴中至安康段开始方案研究，为超长期规划；百色至河池高铁纳入规划昆明至厦门高铁通道（在国家中长期铁路网规划中为普速铁路）；贵阳至兴义城际铁路进入预可研阶段。
3个普通项目为：新藏铁路和田至日喀则段纳入国家“十四五”规划纲要（草案）加快前期工作项目；青藏铁路格拉段电气化改造工程拟“十四五”初期开工建设；山东桃威铁路电气化改造工程拟于年内开工建设。进藏第二条铁路通道川藏铁路拟于年内全线开工。川藏铁路雅安至新都桥、林芝至波密已全线施工招标，拟于4月份开工，新都桥至波密计划年底前开工，拉萨到林芝段已经建成通车。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
