律师分析：
在落实耕地和永久基本农田刚性管控目标的前提下，南京市从美丽乡村规划着手，推进农村生产生活生态条件改善。该市美丽乡村由一期5个片区1600平方公里，扩展至11个片区3900平方公里（接近市域面积的2/3），涉及24个街镇、188个行政村的53万人，基本实现市域美丽乡村片区规划全覆盖。
发放范围是拥有农村土地承包经营权的农户。享受耕地保护补贴的农户要承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、产能不下降、建设不占用。耕地保护补贴面积以土地确权登记面积为发放基数，实事求是扣减非农建设占用、破坏耕作层以及抛荒、闲置等耕地面积。耕地保护补贴按照全市统一标准300元/亩执行。根据2019年发放情况，预计今年补贴面积48万亩，涉及农户11万户，拟发放补贴总资金1.44亿元，其中市级财政补贴资金0.43亿元。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》
第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
