2023年后的暂扣许可证和执照是否属于行政强制措施?

律师回答
摘要:暂扣许可证和执照是行政处罚措施,并非行政强制措施。行政强制措施包括限制人身自由、查封财物、扣押财物、冻结存款等。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照、行政拘留等。行政强制措施的程序包括限制人身自由、处置财物和进入住宅等场所。
一、暂扣许可证和执照是行政强制措施吗
暂扣许可证和执照不是行政强制措施,而是行政处罚措施,由行政机关作出处罚决定后执行。
《中华人民共和国行政处罚法》
第八条行政处罚的种类:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《中华人民共和国行政强制法》
第九条行政强制措施的种类:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
二、行政强制措施一般程序是怎样的
1、对人身自由的限制。
法律通常应在下列情况下授予行政主体对人身自由的立即限制权:
(1)在醉酒、精神病发作等状态下,非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁;
(2)意欲自杀,非管制不能保护其生命;
(3)存在其他严重危害公共安全或他人人身安全,非管制不足以预防或救护的情形。对人身自由的限制方式在我国的立法中种类繁多,如:保护性约束,立即拘留、强制扣留,强制搜查,强制隔离,强制治疗,现场管制,强行驱散等。
2、对财物的各种处置。
行政主体在行政强制措施领域对财物的处置表现为对所有权四项权能即占有、使用、收益、处分的各项处理。其具体表现为对财物的查封、扣押和冻结,对财物的使用,对财物的处分,对财物使用的某种限制等。
3、对住宅等场所的进入。
当公民的生命、身体、财产有迫切危害,非进入住宅等场所不能救护或不能制止时,显然有必要允许行政主体的工作人员即时进入。但即时进入公民住宅必须有法律明确的授权。
延伸阅读
结语:暂扣许可证和执照并不属于行政强制措施,而是属于行政处罚措施。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》的规定,行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照、行政拘留以及其他行政处罚。而行政强制措施的种类则包括限制公民人身自由、查封场所设施或财物、扣押财物、冻结存款汇款以及其他行政强制措施。行政强制措施的具体程序因情况而异,包括对人身自由的限制、对财物的处置以及对住宅等场所的进入等。
法律依据
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第四章 行政许可的实施程序 第四节 听 证 第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第六章 监 督 检 查 第七十条 有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:
(一)行政许可有效期届满未延续的;
(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;
(三)法人或者其他组织依法终止的;
(四)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;
(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
中华人民共和国行政许可法(2019修正):第七章 法 律 责 任 第八十一条 公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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