律师分析：
交通事故协议书是不是由交警制定的。
依据道路交通事故处理程序规定，事故双方当事人请求交通管理部门调解的，交通管理部门调解后，双方同意调解结果的，由交通管理部门制度调解书。
经调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当当场制作道路交通事故损害赔偿调解书，由各方当事人签字，分别送达各方当事人。
交通事故调解协议书是由交警提供吗
二、调解书应当载明哪些内容
（一）调解依据；
（二）道路交通事故认定书认定的基本事实和损失情况；
（三）损害赔偿的项目和数额；
（四）各方的损害赔偿责任及比例；
（五）赔偿履行方式和期限；
（六）调解日期。
经调解各方当事人未达成协议的，公安机关交通管理部门应当终止调解，制作道路交通事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。
三、交通事故调解书的效力
交警部门达成的协议书是否应认定为合法有效给予维持，是司法实践中众说不一的问题。交通肇事行为中因肇事司机侵权行为而引起的赔偿，使双方当事人之间产生了债权债务法律关系。而赔偿调解协议书的签订，又使双方原有的债权债务法律关系转化为一种合同法律关系。因此，自协议书签订之日起，当事人双方之债权债务关系不再受侵权行为法的调整，而由民法典予以调整。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》第一百五十三条 债务已经按照约定履行的，合同的权利义务终止。
