律师解答：
12345由市政府监管。12345政务服务便民热线，指各地市人民政府设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7*24小时”全天候人工服务。12345热线可以提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。12345并非是由市长接听的，而是由相关工作人员记录百姓诉求后交办到相关单位，然后相关单位再给12345一个反馈，再由12345告知反映人答复意见。主要职责是受理公民、法人和其它组织对政府行政机关工作的批评、意见、建议、求助、咨询，向有关责任单位交办和转办群众反映的问题，反馈处理结果，及时向市政府提供有关的信息。
12345服务热线一般用于：
1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询；
2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；
3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助；
4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报；
5、对政府部门及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬。
【法律依据】：
《中华人民共和国消费者权益保护法》 第三十九条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
