国家发改委负责备案审核-法律问答|晖律网

在地级和县级发改委都待过，而且直接参与了发改委机构编制文件(三定方案)，应该算是非常了解了，不过各地有各地的不同，尤其是因为产业结构和具体的一些事情、领导能力等有所差别，毕竟政府单位有时候有为才能有位。简单来讲，发改委是一个手伸的再长也没人觉得你手伸的长，手伸的再短也没人觉得你短的单位。而且发改委是为数不多的，离开发改委政府基本可以完全正常运转的部门。他有哪些职能呢，经过去年和今年的机构改革，也发生了一些变化，具体讲一讲:宏观经济调控。一是提出每年全地方国民经济和社会发展计划，还要向人大做报告，就是说每年要报告上一年经济社会工作完成的怎么样，下一年怎么安排，属于政府工作报告的支撑报告和落实报告;二是牵头做各种战略研究和规划，比如大的五年规划、中长期规划，这种纵向的，关系国家战略的规划，比如现在的十三五规划，即将做的十四五规划。此外，还要统筹各个行业的专项规划，比如一个地方信息产业、工业、制造业等等行业规划要不要做、怎么做，需要报发改委审批之后才能委托编制，编完之后还要报发改委组织专家会审才能通过。三是负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的职责，提出促进一个地区经济高质量发展的政策建议等等。2. 价格。一是根据国家和省一级的价格指导目录，拟订并组织实施价格政策，制定和调整政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准(例如出租车价格、水电气暖价格等);发布重大价格信息(比如定期发布油价、菜价、肉价等)，负责政府定价成本的监审和成本调查工作;二是价格认证工作，比如公安和纪委等部门缴获的涉案物资，最终要换算成多少案值，要发改委来进行认定(一般较专业的都委托专业中介机构去做了);三是价格监督检查工作，就是价格执法，现在已经划到市场监督管理局了，不说了3. 承担国家重大战略和政策，比如新疆这边就是一带一路、冰地融合、军民融合等等，国家层面有西部大开发、振兴东北、粤港澳、海南岛等。国家提出的政策总得有一个部门去落实吧，国家领导人关键时候总得招人汇报和落实工作吧，发改委就是这么一个部门，重大战略政策的分拣中心。4.项目管理，全名叫:承担规划重大建设项目和生产力布局的职责这里面说的围观一点吧，顺便也普及下政府投资项目的流程负责政府投资项目的前期工作，可能是市县一级这样，各地也有差别。比如政府要修条路、建个楼，要经过可研、方案、概算、招标等环节。要不要做可研，发改委要给你批复项目建议书，做完可研之后，发改委组织专家评审，给你可研批复，你拿到之后去做设计方案，设计方案做出来之后也要发改委组织评审，比如楼的面积、用的主要材料等等都在方案里面体现。正常400万以上的项目都需要招标，如果有一些监狱啊、看守所啊、军事等秘密项目可以不招标，但需要发改委核准之后才能走其他程序，招标之后转由项目单位和建设单位组织实施。负责项目投资安排，就是钱。上面所说的项目建设之后，钱从哪儿来，主要是中央财政、省级财政、地方财政三方面，每年本级财政会把基本建设这一块资金切出来给发改委使用和安排，比如十个亿八个亿的，财政切出去之后，花到哪些项目上发改说了算，所以很多项目建设都跑发改要钱，每年发改委会下达一个投资计划，就是哪个项目花多少钱，项目单位拿着这个计划，按项目进度到财政结钱就好了。按照管理权限，负责审批、核准、备案固定资产投资项目。这就是指的社会项目，比如一家企业要建设办公楼、开发房地产，都需要先到发改委备案，再比如大的工业项目，需要核准，这个国家发改委有一个核准备案管理办法和目录，按照哪个目录，地方去执行。一般的三高项目，在发改这一关就过不去了。在发改委拿到备案证之后，才能去办国土规划等手续。组织实施固定资产投资项目节能评估审查工作，这个其实和上面一样，项目落地前要做节能审查，国家也有具体的办法，按规定执行。确定和指导地方各类专项建设资金的投向。不解释了，都懂，例如服务业引导资金、中小企业发展引导资金、双创资金等等的投放。5. 管外资和境外投资的项目，按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目;会同有关部门做好招商引资工作;6. 承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，执行国家和省级重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划。这个简单，比如市场上忽然肉价低了，政府就花钱收购一批存起来，等肉价高的时候，再低价发放出去，通过这种供求关系平抑价格，主要是农产品比较多。7.管粮食和其他应急物资。之前是组织实施粮油和物资储备、轮换及日常管理，这是军粮和应急粮食，按照规定，每两年三年都要重新采购、换仓，始终保持一定数量的合格粮油。今年机构改革后，又加了应急物资的管理，比如帐篷啊、棉衣啊、电灯啊、步话机啊等等。8.其他因地制宜的工作，领导安排的工作。比如这里还有社会信用体系建设、区域发展、扶贫开发等等不胜枚举。

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