律师分析：
如果属于基本农田只要挖了就属于违法的，如果不属于基本农田可以向农业或国土部门办理审批手续，经审批可以挖审批之后的亩数。荒地挖鱼池属于违建。水库、河流、湖泊、滩涂、水域等，均属于国家所有，任何单位和个人不得进行侵占，不得擅自在以上这此管理、管护范围内取土、取沙、取石、取水、建造等等行为，任何一项都属违法。所以，在国有荒滩涂上建鱼塘是违建行为。当事人应该依法取得土地承包经营权，并且向当地房管建设部门和土地管理部门进行报批。当事人要到当地的村公所填写一份申请表，村公所会将这份申请表向上提交，如果上级有关部门批准了，就可以建造养殖基地。违建需要自己自行拆除的，如果自己不自行拆除，政府会派相关的人士强行拆除。另外建造合格的养殖场还需要注意养殖场所在位置是否被划为禁养区，环评手续是否齐全，动物防疫条件是否合格等问题。耕地挖鱼池是否违法。视情况而定，耕地分为两种，基本农田和一般耕地。其中基本农田上是不能挖鱼塘养鱼的，根据相关法律规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。所以，如果是在基本农田上挖鱼池则是违法的，如果是在一般耕地上挖鱼池则不违法。耕地是人类赖以生存的基本资源和条件。进入二十一世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。所以务必手续齐全，办理公证或向当地县级以上人民政府办理土地承包经营权变更登记。按照土地利用规划，经过农业（土地）主管部门批准，在任何地方挖鱼塘（“退耕还水”）均是合法的；未经批准，在任何地方擅自挖鱼塘，给土地造成永久性损害，均是违法的。
【法律依据】：
《中华人民共和国基本农田保护条例》第十七条
禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
