法律分析:
城阳区国资委上级是青岛市市国资委。中央人民政府国有资产监督管理委员会,也就是国务院国资委。他不是国务院组成部门,是国务院的直属特设机构,代表国务院对企业出资、行使股东权利。
地方人民政府不一定设有国资委。一般来说省级政府和市级政府都设有国资委,县级以下政府基本不设国资委,不设国资委的其国有资产管理职能由本级政府指定的其他部门管理,比如本级财政局等。
省市国资委可能就是政府的组成部门了,而不再是直属机构了。
国资委就是代表国家对国家出资企业行使股东权利的。
【法律依据】:
《中华人民共和国企业国有资产法》
第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门,以下统称履行出资人职责的机构。
第十二条 履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定,制定或者参与制定国家出资企业的章程。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项,应当报请本级人民政府批准。