根据《行政强制法》和《行政处罚法》的规定,扣留驾驶证不属于行政强制措施,因为行政强制措施指的是对人身或财产的暂时控制和限制,而扣留驾驶证是一种行政处罚,即对行政许可的暂扣。故扣留驾驶证不属于行政强制，而属于行政处罚。
一、行政诉讼受理范围
对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；对征收、征用决定及其补偿决定不服的等。
二、行政强制措施和行政处罚区别
行政强制措施和行政处罚的区别：一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分;而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提;行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。三、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理的状态。如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理。如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。
三、什么是行政强制?
行政强制法所称行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
驾驶证扣留是否属于行政强制措施？
律师回答
摘要：根据《行政强制法》和《行政处罚法》的规定,扣留驾驶证不属于行政强制措施,因为行政强制措施指的是对人身或财产的暂时控制和限制,而扣留驾驶证是一种行政处罚,即对行政许可的暂扣。故扣留驾驶证不属于行政强制,而属于行政处罚。本文介绍了行政诉讼受理范围以及行政强制措施和行政处罚的区别,并介绍了行政强制的定义。
延伸阅读
结语：根据《行政强制法》和《行政处罚法》的规定，扣留驾驶证不属于行政强制措施，而属于行政处罚。行政诉讼受理范围包括对行政处罚不服的、对行政强制措施和行政强制执行不服的等。行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制。行政强制措施是一种中间行为，为保证最终行政行为的作出所采取的临时性措施，而行政处罚则是一种最终行政行为。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
法律依据
《中华人民共和国行政强制法》第九条
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
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（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
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