司法体制改革最大的变化就是法院、检察院实行人员分类管理,不同人员执行不同的工资标准,法检“两院”人员身份不同待遇就不同,造成一个单位有五至六种不同的待遇。
1、员额法官、检察官。这类人员是法检“两院”的精英骨干,主要职责就是办案。由于在办案中员额法官、员额检察官起主导作用,对案件的处理结果具有决定权,权力大,责任也大,对案件实行终身负责,在待遇上也最好,基本工资比同级别的公务员高50%左右。比如本地一个一级主任科员月工资4800元左右,一个一级员额法官(检察官)月工资可以有7000元以上,从字面上看“两院”人员一旦进入员额序列,工资待遇也是增长得非常快,仅从待遇上看着实让人羡慕。
2、法官(检察官)助理。这类人员没有独立的办案权,主要协助法官(检察官)办案。比如司法文书的制作,案卷的整理,所有的案卷材料最后还需要员额法官(检察官)核对把关,助理只有案件处理的建议权,最终决定权在员额法官(检察官)那里,所以不需要对案件终身负责,但要对岗位职责负责。从司法实践中看,助理虽然只是做办案辅助性的工作但却非常重要,法检“两院”由于办案量大,助理承担了大量日常性工作,没有他们的协助,员额法官(检察官)无法正常开展工作。助理虽然从事办案工作,但在待遇上却要比员额法官(检察官)低,基本工资比同级别的公务员高20%左右。比如本地一个一级主任科员月工资4800元,那么一个一级法官助理(一级检察官助理)月工资5800元上下。
3、司法行政人员。这类人员不办案,主要的工作是服务办案。但这类人员不多,只占“法检”两院人员的15%,一个100人左右的市检察院,司法行政人员大概只有15人,主要分布在办公室、政治部、财务科、技术科等部门。工作虽然跟办案没有关系,但始终是围绕着办案。在司法体制改革员额、助理工资得到普涨以后,“两院”的司法行政人员工资待遇跟法官(检察官)助理差不多,基本工资普涨20%。
4、司法警察。法检“两院”的司法警察俗称“法警”,是人民警察警种之一,主要职责是履行对犯罪嫌疑人、被告人执行看管、押解、追捕、办案场所秩序的维持等职责。检察院的法警随着反贪局、反渎局转隶到监察委员会后工作量不是很大了。法院的法警除了上述职责外还协助法官执行和对死刑犯的枪决。很显然,法院的法警要比检察院的法警工作忙,工作强度大。在待遇上,司法警察走警务序列工资待遇,基本工资要比同级别公务员高38%左右。本地一个一级主任科员月工资4800元左右,一个一级警长(相当于一级主任科员)月工资有6500元上下。这里需要强调的是,司法体制改革,法警的工资待遇是走警察警务序列的工资标准,跟司法体制改革关系不是很大,工资红利主要是公安部的政策。
5、工勤人员和临聘人员。工勤人员是法检“两院”身份最尴尬的人,由于不是公务员身份,在工资待遇上享受不了司法体制改革带来的红利,连最基本的车补都不能落实,工资待遇属于在编人员最低档次类。法检“两院”的临聘人员都有一个共同的称呼叫“书记员”,由于是编外人员,本地“两院”临聘人员月工资2000元左右,工作稳定性不是很强,人员流动性比较快,谈不上有多好的待遇。
二、关于法检“两院”人员的提拔晋升
1、员额法官(检察官)。这类人员在“两院”进步最快、最有发展前途。比如市县两级法院院长、副院长、庭长等领导岗位都是从有法官身份的人员中产生的。在晋升方面,县级法官(检察官)晋升到一级法官(检察官)没有职数限制,也就是说,县里面的法官、检察官可以按期晋级,100%享受正科待遇。市级法官(检察官)可以自然晋升到四级高级法官(四级高级检察官),享受副处待遇。
2、法官(检察官)助理。这类人员要想有进步必须入额,成为员额序列中的法官(检察官)。在目前,该类人员提拔晋升非常难,因为有职数限制,跟普通公务员解决四级主任科员的难度是一样大的。跟员额法官相比,这类人员上升渠道不畅。
3、司法行政人员。这类人员要想有仕途进步,首先要通过国家司法考试,然后从做法官(检察官)助理开始,一步步进入员额序列。实际上,司法行政人员转岗到助理岗位的比较少。如果获得司法考试A证或C证,市级法院办公室主任是可以直接提拔为县级法院院长的。这条捷径是司法行政人员成长为法官最快的通道。
4、司法警察。“两院”司法警察进步空间不大。市级法院,法警提拔到法警支队长岗位基本上就到头了,再无发展空间,唯有在职级晋升上还有盼头。市县法检“两院”的法警职级晋升到一级警长没有职数限制,可以按期晋升。需要说明的是:市法院(检察院)的法警支队长有的可以高配二级高级警长,享受正处待遇。
5、工勤人员和临聘人员。这两类人员谈不上有进步的空间。除了工勤人员可以评职称享受更高一级职级待遇外,编外书记员只是合同制聘用制人员,无进步空间。
总之,法检“两院”员额法官(检察官)的待遇最好、最有进步空间。待遇次之的是司法警察。最吃亏的三类人员是法官助理(检察官助理)、司法行政人员和工勤人员,除了工资待遇不如员额和司法警察外,提拔晋升的空间也非常小。如果在法院、检察院工作,想进步快,必须拥有员额法官(检察官)的身份。其他人员都是围绕员额法官(检察官)的办案开展工作,无论在待遇还是仕途进步上都不如员额序列的法官、检察官。