法律解析：
农村养老问题长期以来一直是困扰我国农民的难题，为此国家出台了一系列政策措施，以改善农民的养老保障状况。目前国家主要采取两种途径解决农民养老问题：实行新农保制度和发展农村养老服务体系。新农保制度是指国家对农民实行的基本养老保险制度，旨在让农民享有基本的养老保障。新农保制度实行统一的缴费标准和待遇，农民只需要缴纳较低的保险费用就能享受到基本的养老保险待遇，同时还能享受多项保障政策，如农村医疗保险、工伤保险等。新农保制度采取的是政府与农民共同缴费的方式，既减轻了农民的负担，也保证了其基本的养老保障。另一种途径是发展农村养老服务体系。农村养老服务体系旨在建立起一套适应农村特点的老年人服务网络，包括建设养老院、组织志愿者探访等。国家加大了对养老院、托老所等公益性机构的投入力度，让更多的农民可以选择在这些地方安享晚年。同时，政府和各界力量鼓励志愿者参与农村养老服务，为农民提供更全面的服务。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
